輪作休耕：讓土地更肥沃農(nóng)民更富有

2018-01-31 15:26:20 來(lái)源：中國(guó)農(nóng)機(jī)網(wǎng) 閱讀量：39340 評(píng)論

　　【中國(guó)農(nóng)機(jī)網(wǎng) 本站原創(chuàng)】近日，新修訂的《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已于1月3日印發(fā)實(shí)施，這反映了我國(guó)耕地保護(hù)進(jìn)入了新時(shí)代。

　　農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而耕地則是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是我國(guó)寶貴的土地資源，也是農(nóng)民收入來(lái)源的基礎(chǔ)。土地年年種，年年施肥撒藥，土地也會(huì)受到傷害，需要休息，為此農(nóng)業(yè)部等十部門在2016年聯(lián)合發(fā)布《探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》，提出重點(diǎn)在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)等地開展輪作試點(diǎn)，重點(diǎn)在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)和生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展休耕試點(diǎn)。

　　我國(guó)人多地少，土地資源緊缺，以有限的耕地養(yǎng)活十幾億的人口也讓我們的耕地付出了極大的代價(jià)，耕地?cái)?shù)量減少、地力嚴(yán)重透支、水土流失，地下水超采、土壤污染加重等問(wèn)題已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。實(shí)行輪作休耕制度，有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　各地對(duì)輪作休耕制度的探索與實(shí)踐

　　昆山市：昆山市是江蘇省輪作休耕先行先試地區(qū)，早在2015年就制定冬春生態(tài)休耕方案，提出“5年全市耕地輪作休耕一遍”，當(dāng)年休耕面積3513.8畝，2016年休耕2.03萬(wàn)畝。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：2015年小麥當(dāng)季減少化肥用量79.74噸，2016年小麥當(dāng)季減少化肥用量461.8噸，病蟲害降低10%-15%；通過(guò)輪作換茬，改種油菜，促進(jìn)了觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，去年舉辦的“千燈油菜花節(jié)”每天吸引游客數(shù)千人；由于輪作換茬和冬季曬垡，水稻播栽較往年提前一周左右結(jié)束。去年該市將輪作休耕試點(diǎn)面積擴(kuò)大到4萬(wàn)畝，是省級(jí)下達(dá)指標(biāo)的2.66倍。

　　長(zhǎng)春市：2017年年初，按照《吉林省2017年耕地輪作制度試點(diǎn)工作方案》，長(zhǎng)春市在榆樹市、農(nóng)安縣啟動(dòng)試點(diǎn)，分別落實(shí)輪作面積10萬(wàn)畝。2017年年初以來(lái)，為保證耕地輪作試點(diǎn)工作順利開展，長(zhǎng)春市農(nóng)委精心指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。全市探索了“一主三輔”的輪作種植模式，即以玉米改種大豆為主，推廣米豆輪作種植模式，同時(shí)兼顧玉米與馬鈴薯輪作、玉米與雜糧雜豆輪作、玉米與花生或向日葵等油料作物輪作。

　　文山州：2017年，文山州硯山、廣南縣被農(nóng)業(yè)部列為耕地輪作休耕制度試點(diǎn)縣，實(shí)施休耕3萬(wàn)畝，其中：硯山縣2萬(wàn)畝，廣南縣1萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)助資金500元，投入中央財(cái)政資金1500萬(wàn)元。文山州穩(wěn)步推進(jìn)耕地休耕試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在項(xiàng)目縣石漠化重點(diǎn)治理區(qū)，選擇25度以下相對(duì)集中連片坡耕地和瘠薄地兩季作物種植區(qū)，非退耕還林還草和重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)開展休耕試點(diǎn)。2017年，全州完成耕地休耕試點(diǎn)面積3萬(wàn)畝。

　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在2017年全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上表示，明年將進(jìn)一步擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)規(guī)模至2400萬(wàn)畝，初步形成技術(shù)模式、耕作制度、核實(shí)制度、補(bǔ)貼制度。作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要舉措，2016年我國(guó)開始開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，并在2017年將試點(diǎn)面積增加至1200萬(wàn)畝。

　　為此，除了繼續(xù)擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)規(guī)模以外，后期農(nóng)業(yè)部還將大力實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加大東北黑土地保護(hù)，積極推動(dòng)黑土地保護(hù)立法，探索建立保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，選擇一批重點(diǎn)縣開展整建制試點(diǎn)，每個(gè)縣實(shí)施面積50萬(wàn)畝以上。以黑土區(qū)為重點(diǎn)，集成推廣深松深耕技術(shù)，力爭(zhēng)明年深松深耕整地面積達(dá)到1.5億畝以上。

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