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湖北省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用管理辦法(試行)
導(dǎo)讀：近日，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《湖北省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用管理辦法(試行)》。
【農(nóng)機網(wǎng) 政策與標(biāo)準(zhǔn)】 為深入推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，促進畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，近日，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《湖北省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用管理辦法(試行)》。詳情如下：
第一章 總則
第一條 為深入推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，促進畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《湖北省畜牧條例》等法律法規(guī)要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
本辦法所指的畜禽養(yǎng)殖場(戶)包括畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶。
畜禽養(yǎng)殖場是指達到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場所。
畜禽養(yǎng)殖戶是指未達到畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，且生豬設(shè)計年出欄≥50頭；肉牛設(shè)計年出欄≥10頭；奶牛設(shè)計存欄≥5頭；肉羊設(shè)計年出欄≥30頭；蛋雞/鴨/鵝設(shè)計存欄≥500羽；肉雞/鴨/鵝設(shè)計年出欄≥2000羽的畜禽集中飼養(yǎng)場所。其他畜種養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實際確定。
散養(yǎng)戶是指未達到畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖戶規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的單位和個人。
本辦法所指的畜禽養(yǎng)殖廢棄物是指畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便、污水、舍墊料、飼料殘渣、散落毛羽、臭氣等。
第三條 畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用應(yīng)堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、綜合利用、激勵引導(dǎo)的原則，按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，落實屬地管理、部門指導(dǎo)、養(yǎng)殖主體責(zé)任，推進種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。
第四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖場(戶)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)與服務(wù)；負責(zé)畜禽養(yǎng)殖場登記備案管理，建立畜禽養(yǎng)殖戶清單；指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場建立畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬；組織實施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(戶)建設(shè)(配備)廢棄物處理設(shè)施，科學(xué)利用廢棄物；推進畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；按照部門職責(zé)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。
第五條 畜禽養(yǎng)殖場(戶)是養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的責(zé)任主體，按照有關(guān)法律法規(guī)要求做好廢棄物資源化工作。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)與其他畜禽養(yǎng)殖場(戶)開展合作代養(yǎng)的，應(yīng)共同做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)將養(yǎng)殖廢棄物資源化利用作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖。協(xié)調(diào)配合生態(tài)環(huán)境部門制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃并抓好落實，共同推進畜禽生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。
第七條 禁養(yǎng)區(qū)嚴禁新建畜禽養(yǎng)殖場。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需關(guān)停搬遷的畜禽養(yǎng)殖場，優(yōu)先支持異地重建，給予合理過渡期；對符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖場，加強指導(dǎo)服務(wù)，暢通資源化利用渠道。
第八條 新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖戶應(yīng)符合國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動物防疫和環(huán)保等要求；根據(jù)飼養(yǎng)量和糞污產(chǎn)生量建設(shè)相匹配的廢棄物處理設(shè)施，或委托第三方機構(gòu)代為實現(xiàn)處理利用。
第九條 畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施設(shè)備，參照《畜禽養(yǎng)殖場(戶)糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配備，應(yīng)滿足防雨、防滲、防溢流要求。有條件的應(yīng)通過圈舍密閉改造、改進畜禽飲水設(shè)施、改造升級處理設(shè)施和工藝等方式，提升廢棄物綜合處理能力。
散養(yǎng)戶應(yīng)建設(shè)專門圈舍，畜禽糞污處理區(qū)域應(yīng)相對固定集中，固體糞污堆漚場所應(yīng)避免露天堆放、糞污散亂；液體糞污應(yīng)有貯存池或化糞池(廁所)等設(shè)施，防止?jié)B漏、溢流，禁止直排、偷排、亂排。有條件的散養(yǎng)戶可聯(lián)合建設(shè)集中處理設(shè)施。鼓勵采取貯存設(shè)施加蓋等措施，減少惡臭氣體排放和雨水進入。
畜禽養(yǎng)殖場(戶)委托第三方機構(gòu)處理的，應(yīng)按照轉(zhuǎn)運時間間隔建設(shè)糞污暫存設(shè)施。
從事畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用的第三方機構(gòu)應(yīng)滿足環(huán)保有關(guān)要求，具備相應(yīng)的收集處理設(shè)施和能力。鼓勵第三方機構(gòu)開展區(qū)域性畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用。
第十條 畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖戶未建設(shè)糞污處理設(shè)施、處理設(shè)施不能滿足要求或者未委托第三方機構(gòu)代為處理利用的，不得投入生產(chǎn)或使用。
第十一條 畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施應(yīng)符合安全管理要求，在必要位置設(shè)置防中毒、防跌落、防火等安全防護設(shè)施和警示標(biāo)識。
第十二條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)將養(yǎng)殖場名稱、養(yǎng)殖地址、畜禽品種、養(yǎng)殖規(guī)模等向所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案，取得畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)識代碼，備案后需對備案內(nèi)容調(diào)整的，應(yīng)及時申請變更。
畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺動態(tài)管理。以縣鄉(xiāng)為單元，建立畜禽養(yǎng)殖戶清單，定期掌握生產(chǎn)規(guī)模、處理設(shè)施等情況。
第三章 處理與利用
第十三條 畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用應(yīng)采取減量化、無害化、資源化方式，通過清潔生產(chǎn)和設(shè)施裝備改進，減少用水量、糞污產(chǎn)生和流失量、惡臭氣體排放量等。重點采取生產(chǎn)沼氣、沼肥、肥水、堆肥、漚肥、商品有機肥、墊料、基質(zhì)等以資源化為目的的處理方式，兼顧作為場內(nèi)生產(chǎn)回沖用水、農(nóng)田灌溉用水和向環(huán)境水體達標(biāo)排放等處理方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物科學(xué)利用。
第十四條 畜禽養(yǎng)殖場(戶)、第三方處理機構(gòu)應(yīng)保障處理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，加強設(shè)施維護管理，保持合理清污頻次，減少惡臭氣體的產(chǎn)生，防止廢棄物滲漏、溢流；根據(jù)不同的利用方式，將廢棄物處理達到相應(yīng)要求和標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 畜禽糞肥還田，應(yīng)對畜禽糞污充分發(fā)酵腐熟，達到無害化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合土壤肥力水平、作物養(yǎng)分需求以及土地承載力要求等，合理確定畜禽糞肥施用量，施用量不得超過有關(guān)限量標(biāo)準(zhǔn)。
畜禽糞污排放，應(yīng)對糞污進行固液分離，根據(jù)不同處理工藝，通過沉淀池、厭氧反應(yīng)池、好氧反應(yīng)池、膜生物反應(yīng)器等處理設(shè)施對液體糞污進行深度處理，處理后用于農(nóng)田灌溉的，應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；排入環(huán)境水體的，出水水質(zhì)不得超過國家、地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制標(biāo)準(zhǔn)。
嚴禁通過滲井、滲坑、裂隙、私設(shè)暗管等方式違法排放畜禽糞污。
第十六條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)按要求建立畜禽糞污資源化利用計劃和處理臺賬。利用計劃按年度制定，包括養(yǎng)殖品種、規(guī)模、養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況；處理臺賬包括糞污收集、貯存、無害化處理和資源化利用情況，記錄應(yīng)及時準(zhǔn)確，確保糞污去向可追溯。畜禽糞污去向不明的，視為未利用。
鼓勵畜禽養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶參照畜禽養(yǎng)殖場要求建立畜禽糞污資源化處理利用臺賬。
第三方機構(gòu)應(yīng)建立糞污交接和處理利用臺賬，如實登記糞污來源和處理利用情況。
第十七條 鼓勵畜禽養(yǎng)殖場(戶)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，開展先進工藝、技術(shù)創(chuàng)新和模式探索，提升廢棄物資源化利用水平。
第十八條 鼓勵支持有條件的地方和畜禽養(yǎng)殖場(戶)建立完善養(yǎng)殖廢棄物監(jiān)測體系，加強畜禽糞肥質(zhì)量監(jiān)測，推行畜禽糞污養(yǎng)分平衡管理，促進糞肥高效還田利用。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 落實畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度，強化考核結(jié)果運用。
第二十條 圍繞養(yǎng)殖生產(chǎn)、資源化利用等數(shù)據(jù)鏈條，建立健全統(tǒng)一管理、分級使用、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、信息共享的養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺，實行精準(zhǔn)管理。結(jié)合動物防疫、檢疫等工作，建立畜禽養(yǎng)殖戶清單，及時加強指導(dǎo)服務(wù)。
第二十一條 加強與生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)作，會同生態(tài)環(huán)境部門對畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施進行聯(lián)合驗收，推動建立分級管理機制。發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場(戶)存在養(yǎng)殖污染問題的，通報生態(tài)環(huán)境部門依法依規(guī)處理。
第二十二條 違反畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用有關(guān)法律法規(guī)的，按其規(guī)定予以處理。
第二十三條 本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)解釋，自公布之日起施行。
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