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國(guó)四排放農(nóng)機(jī)產(chǎn)品100問-法規(guī)篇
導(dǎo)讀：為積極回應(yīng)社會(huì)和廣大用戶的關(guān)切，更好地推進(jìn)農(nóng)機(jī)國(guó)四排放法規(guī)的實(shí)施，中國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)家峰會(huì)組織編寫了《國(guó)四排放農(nóng)機(jī)產(chǎn)品100問》手冊(cè)。
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】為積極回應(yīng)社會(huì)和廣大用戶的關(guān)切，更好地推進(jìn)農(nóng)機(jī)國(guó)四排放法規(guī)的實(shí)施，中國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)家峰會(huì)組織編寫了《國(guó)四排放農(nóng)機(jī)產(chǎn)品100問》手冊(cè)，意在普及國(guó)四排放農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的法規(guī)和知識(shí)，對(duì)排放升級(jí)中大家關(guān)心的問題答疑解惑，便于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)使用者以及基層農(nóng)機(jī)管理人員進(jìn)一步了解和認(rèn)識(shí)國(guó)四農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，更好地開展相關(guān)工作。
一、法規(guī)篇
1、國(guó)四（非道路柴油移動(dòng)機(jī)械中國(guó)第四階段排放控制）農(nóng)機(jī)產(chǎn)品（簡(jiǎn)稱國(guó)四產(chǎn)品）目前執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：目前執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)為GB 20891-2014《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第三、四階段)》及其修改單、HJ 1014-2020《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械污染物排放控制技術(shù)要求》以及GB 36886-2018《非道路移動(dòng)柴油機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》。
2、“國(guó)四”排放標(biāo)準(zhǔn)覆蓋哪些產(chǎn)品？
答：覆蓋產(chǎn)品：在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械及其裝用的柴油機(jī)；在道路上用于載人(貨)的車輛裝用的第二臺(tái)柴油機(jī)(比如大型起重機(jī)的上裝柴油機(jī))。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于以下(包括但不限于)機(jī)械：工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械(包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等)、林業(yè)機(jī)械、機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備、材料裝卸機(jī)械、雪犁裝備、工業(yè)鉆探設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)組、漁業(yè)機(jī)械(增氧機(jī)、池塘挖掘機(jī)等)、水泵、三輪汽車及其裝用的柴油機(jī)、額定凈功率小于37kW的船舶及其裝用的柴油機(jī)。
3、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間和范圍是什么？
答：GB 20891-2014修改單及《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械污染物排放控制技術(shù)要求》(HJ 1014-2020)2020年12月28日由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布并實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)明確：自2022年12月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售的560kW以下(含560kW)非道路移動(dòng)機(jī)械及其裝用的柴油機(jī)應(yīng)符合國(guó)標(biāo)第四階段以及HJ 1014-2020標(biāo)準(zhǔn)要求。560kW以上非道路移動(dòng)機(jī)械及其裝用的柴油機(jī)第四階段實(shí)施時(shí)間另行公告。
4、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品排放標(biāo)準(zhǔn)為什么要從國(guó)三升級(jí)到國(guó)四？
答：農(nóng)機(jī)產(chǎn)品排放標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)三升級(jí)到國(guó)四，主要有以下好處：
(1)改善空氣質(zhì)量，有利于社會(huì)公眾生活和身體健康
我國(guó) PM2.5濃度居高不下，嚴(yán)重影響了社會(huì)公眾生活和身體健康。包括農(nóng)機(jī)在內(nèi)的非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放是影響大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素，其NOx和PM排放量占整個(gè)移動(dòng)源排放的30%和55.4%。NOx和PM(氮氧化物和顆粒物)會(huì)嚴(yán)重危害人體健康，影響動(dòng)植物生長(zhǎng)。隨著標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，國(guó)四農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械保有量占比逐步增加，預(yù)計(jì)4年后當(dāng)年減排比例分別為17.6%和25.5%，9年后年當(dāng)年減排比例分別為34.2%和50.4%，空氣質(zhì)量將得到明顯改善。國(guó)四非道路移動(dòng)機(jī)械采用顆粒物捕集器(DPF)，減少99%以上的顆粒物排放，可望徹底解決農(nóng)機(jī)冒黑煙問題。
(2)提高農(nóng)機(jī)技術(shù)水平，有利于為用戶提供優(yōu)質(zhì)節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品
農(nóng)機(jī)國(guó)三升級(jí)國(guó)四，會(huì)使得柴油機(jī)和整機(jī)的技術(shù)水平進(jìn)一步提高，逐步縮小我國(guó)農(nóng)機(jī)用柴油機(jī)排放控制體系與歐美的差距。同時(shí)，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施會(huì)引導(dǎo)行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)換代，使得產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。產(chǎn)品的升級(jí)換代，會(huì)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)優(yōu)質(zhì)、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，助力農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
5、關(guān)于法規(guī)實(shí)施的時(shí)間點(diǎn)，對(duì)于進(jìn)口設(shè)備，以報(bào)關(guān)時(shí)間、貨物進(jìn)口證明書抵運(yùn)日期、入境前完成信息公開、開票時(shí)間還是其它時(shí)間為準(zhǔn)？
答：進(jìn)口設(shè)備以報(bào)關(guān)時(shí)間為準(zhǔn)，同時(shí)開票須在2022年12月1日前完成。
6、大于560kW的發(fā)動(dòng)機(jī)及農(nóng)業(yè)機(jī)械如何處理？執(zhí)行國(guó)三階段標(biāo)準(zhǔn)？也可申報(bào)國(guó)四階段？
答：560kW以上的柴油機(jī)及機(jī)械可以繼續(xù)生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口國(guó)三產(chǎn)品。如果能夠滿足第國(guó)四階段的相關(guān)要求，也可申報(bào)國(guó)四。
7、國(guó)四階段具體的排放限值規(guī)定是怎樣的？
答：國(guó)四排放限值如下表
非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值
8、國(guó)四農(nóng)機(jī)法規(guī)實(shí)施的技術(shù)措施有哪些？
答：國(guó)四農(nóng)機(jī)37kW以上產(chǎn)品的排放控制需要安裝后處理來(lái)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。采用的主流技術(shù)路線有：EGR+DOC+DPF技術(shù)路線和DOC+DPF+SCR技術(shù)路線。為有效監(jiān)控后處理系統(tǒng)是否正常工作，引入NOx控制/診斷(NCD)和PM控制/診斷(PCD)以及診斷通訊和精準(zhǔn)定位。為保證產(chǎn)品持續(xù)達(dá)標(biāo)，根據(jù)功率段的不同需要采用PEMS和煙度測(cè)試的方法進(jìn)行新生產(chǎn)和在用機(jī)械的達(dá)標(biāo)檢查。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理，要求37kW以上農(nóng)機(jī)加裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)。
9、國(guó)四農(nóng)機(jī)產(chǎn)品是否需要安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)？精準(zhǔn)定位系統(tǒng)壽命要求
答：裝用額定凈功率 37 kW及以上柴油機(jī)的機(jī)械 ，出廠前應(yīng)加裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)。機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保精準(zhǔn)定位系統(tǒng)在機(jī)械全壽命期內(nèi)應(yīng)正常工作。
10、精準(zhǔn)定位系統(tǒng)的技術(shù)要求？
答：精度要求應(yīng)滿足：
(1)水平定位精度為小于10 m；
(2)定位時(shí)間：
?、倮鋯?dòng)：從系統(tǒng)加電運(yùn)行到實(shí)現(xiàn)捕獲時(shí)間不應(yīng)超過(guò)120s；
?、跓釂?dòng)：實(shí)現(xiàn)捕獲時(shí)間應(yīng)小于10s。
(3)柴油機(jī)啟動(dòng)后60s內(nèi)必須開始傳輸位置,傳輸頻率是10min一次；
(4)柴油機(jī)停機(jī)后不需要傳輸定位信息。
11、排放控制診斷系統(tǒng)和排放控制系統(tǒng)可以擅自更改嗎？
答：無(wú)論企業(yè)或個(gè)人均不能擅自更改。機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)有責(zé)任防止國(guó)四產(chǎn)品的排放控制診斷系統(tǒng)和排放控制單元被篡改，國(guó)四產(chǎn)品上應(yīng)具有防止篡改的功能。如果被篡改，機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)查明原因向生態(tài)環(huán)境主管部門說(shuō)明，給出防篡改可行技術(shù)解決方案，并在新生產(chǎn)的國(guó)四產(chǎn)品上采取相應(yīng)補(bǔ)救措。
12、機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)保證排放相關(guān)零部件在機(jī)械有效壽命期內(nèi)的正常功能，有效壽命如何界定？
答：機(jī)械有效壽命是與機(jī)械裝用的柴油機(jī)有效壽命完全一致的時(shí)間周期，而柴油機(jī)的有效壽命是指保證非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)及其排放控制系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)并符合有關(guān)氣態(tài)污染物和顆粒物排放限值，且已在型式核準(zhǔn)時(shí)給予確認(rèn)的使用時(shí)間。應(yīng)保證柴油機(jī)的排放控制裝置在下表規(guī)定的有效壽命期內(nèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且污染物排放符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值要求。
耐久性時(shí)間要求
13、標(biāo)準(zhǔn)中提出了“排放質(zhì)保期”、“機(jī)械有效壽命”和“機(jī)械全壽命周期”等概念，在相應(yīng)時(shí)間周期內(nèi)出現(xiàn)排放超標(biāo)后的相關(guān)責(zé)任如何區(qū)分？
答：“排放質(zhì)保期”指的是該時(shí)間內(nèi)，排放相關(guān)零部件非用戶責(zé)任損壞或者劣化，導(dǎo)致排放超標(biāo)，生產(chǎn)企業(yè)要免費(fèi)進(jìn)行更換。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)排放相關(guān)零部件的排放質(zhì)保期做出自我承諾，且不應(yīng)短于HJ 1014-2020標(biāo)準(zhǔn)中的“環(huán)保關(guān)鍵零部件排放質(zhì)保期要求”。信息公開時(shí)，應(yīng)公開排放相關(guān)零部件名單及其相應(yīng)的質(zhì)保期，并將以上信息在產(chǎn)品說(shuō)明書中進(jìn)行說(shuō)明。
環(huán)保關(guān)鍵零部件排放質(zhì)保期要求
“機(jī)械有效壽命”指的是該時(shí)間內(nèi)，排放必須要達(dá)標(biāo)，如果不達(dá)標(biāo)，整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行維修、維護(hù)使得排放達(dá)標(biāo)。
“機(jī)械全壽命周期”指的機(jī)械從生產(chǎn)出來(lái)到報(bào)廢的全生命周期。標(biāo)準(zhǔn)要求全壽命期排放控制策略要起作用，同時(shí)要求精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控終端都要在全壽命周期起作用，整機(jī)企業(yè)對(duì)此負(fù)責(zé)。
14、農(nóng)機(jī)企業(yè)在國(guó)四產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售過(guò)程中要做哪些確認(rèn)？
答：(1)新機(jī)開發(fā)生產(chǎn)時(shí)進(jìn)行環(huán)保信息公開，定位信息聯(lián)調(diào)確認(rèn)；(2)新機(jī)出廠按照規(guī)定進(jìn)行煙度確認(rèn)；(3)在出廠后500小時(shí)內(nèi)對(duì)新生產(chǎn)的機(jī)械按系族進(jìn)行排放達(dá)標(biāo)自查，并將 自查計(jì)劃和自查結(jié)果進(jìn)行信息公開；(4)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定在用符合性自查計(jì)劃，對(duì)上市18個(gè)月內(nèi)的產(chǎn)品開展在用符合性自查并將自查報(bào)告進(jìn)行信息公開。
15、國(guó)四產(chǎn)品怎么進(jìn)入國(guó)家補(bǔ)貼目錄？
答：國(guó)四農(nóng)機(jī)要進(jìn)入國(guó)家補(bǔ)貼目錄首先需要企業(yè)做好三點(diǎn)：一是企業(yè)在信息公開后獲得唯一的機(jī)械環(huán)保代碼；二是符合條件的國(guó)三產(chǎn)品通過(guò)信息變更，經(jīng)原鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)；三是新產(chǎn)品取得國(guó)四農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書。
2022年6月4日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站發(fā)布了《關(guān)于做好柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定獲證產(chǎn)品信息變更等相關(guān)工作的通知》，其中明確表示獲證產(chǎn)品鑒定信息的確認(rèn)、變更采取“企業(yè)自主變更”的方式。
目前，企業(yè)可自主進(jìn)行變更的為所有升級(jí)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)鑒定獲證產(chǎn)品。其中滿足相關(guān)結(jié)構(gòu)和特征參數(shù)變化要求的農(nóng)用柴油機(jī)、輪式和履帶拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)這3種產(chǎn)品亦可自主變更，其他產(chǎn)品參數(shù)變化應(yīng)符合鑒定大綱的變更要求。如果不滿足變更要求的產(chǎn)品，只能通過(guò)重新申請(qǐng)鑒定獲取證書。
16、“國(guó)四”排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，主機(jī)制造商是否還能生產(chǎn)和銷售“國(guó)三”新機(jī)？如何進(jìn)行豁免備案？
答：2022年12月1日以后，中國(guó)境內(nèi)既不允許生產(chǎn)，也不允許銷售“國(guó)三”新機(jī)；發(fā)動(dòng)機(jī)制造商生產(chǎn)560kW以下(含560kW)“國(guó)三”發(fā)動(dòng)機(jī)，需要進(jìn)行備案后方可生產(chǎn)；如果用于出口，需要向生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心(以下簡(jiǎn)稱：VECC)備案豁免；主機(jī)制造商生產(chǎn)“國(guó)三”主機(jī)，需要進(jìn)行備案后方可生產(chǎn)，如果用于出口，需要向VECC備案豁免；同樣，主機(jī)制造商進(jìn)口560kW以下(含560kW)“國(guó)三”發(fā)動(dòng)機(jī)，也需要向VECC備案豁免。
目前標(biāo)準(zhǔn)豁免條件包括出口、展覽、應(yīng)急、救援、匹配試驗(yàn)和替換在用發(fā)動(dòng)機(jī)。企業(yè)可通過(guò)信息公開系統(tǒng)“豁免欄”備案，具體備案流程和操作指南可參見豁免欄中提的供模板。
17、對(duì)于排放異常情況如何界定是由用戶加注不合規(guī)燃油和車用尿素（反應(yīng)劑）導(dǎo)致的，誰(shuí)來(lái)界定？
答：誰(shuí)主張誰(shuí)舉證。
18、油液監(jiān)管中，由于潤(rùn)滑油（機(jī)油）的質(zhì)量也會(huì)對(duì)排放質(zhì)保期產(chǎn)生影響，對(duì)于機(jī)油的監(jiān)管有沒有相關(guān)考慮？
答：暫未涉及機(jī)油的要求，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品說(shuō)明書里明確規(guī)定柴油機(jī)對(duì)機(jī)油的要求。如果因?yàn)榭蛻羰褂貌缓弦?guī)的機(jī)油造成排放超標(biāo)，企業(yè)提供證明后，排放超標(biāo)與企業(yè)無(wú)關(guān)。
19、2022年12月1日后，企業(yè)不得再銷售國(guó)三農(nóng)機(jī)，屆時(shí)國(guó)三的庫(kù)存怎么辦?
答：企業(yè)可以將國(guó)三農(nóng)機(jī)出口至排放要求與我國(guó)國(guó)三相同或低于國(guó)三排放要求的國(guó)家。
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