掃掃二維碼 上市種子可全程追溯

　　種子標(biāo)簽是種子的證明，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者維護(hù)自身權(quán)益的憑據(jù)，是農(nóng)民識(shí)別種子、使用種子的說(shuō)明書(shū)，管理部門(mén)界定真假優(yōu)劣、查證主體的重要工具。2001年《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》的頒布實(shí)施，為規(guī)范種子標(biāo)簽管理、提高種子質(zhì)量、保護(hù)農(nóng)民利益提供了保障。但隨著種業(yè)的快速發(fā)展，原《辦法》在規(guī)范主體行為、維持市場(chǎng)秩序上存在一些漏洞，必須加以彌補(bǔ)。新修訂的《種子法》對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，新增了標(biāo)簽和使用說(shuō)明真實(shí)性等要求，必須在辦法中予以明細(xì)?；诖耍孕滦抻啞斗N子法》為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)種子可追溯為目的，本著誠(chéng)實(shí)信用、明確責(zé)任、便于操作的原則，對(duì)現(xiàn)行《辦法》進(jìn)行修訂完善，形成了《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》。本《辦法》修改后內(nèi)容設(shè)6章34條，新增第5章監(jiān)督管理。修改重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
 

　　突出信息的真實(shí)性——種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明不得作虛假或者引人誤解的宣傳
 

　　標(biāo)簽是說(shuō)明有關(guān)品種及種子相關(guān)信息的重要載體。標(biāo)簽真實(shí)性是種業(yè)管理的基本做法，是維護(hù)育種者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大農(nóng)民利益的保障，是確保種業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是法律的根本要求。目前，市場(chǎng)上品種名稱(chēng)“多亂雜”，部分標(biāo)注的名稱(chēng)存在虛假和誤導(dǎo)；有些標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容，如品種名稱(chēng)、品種信息、種植風(fēng)險(xiǎn)等信息不真實(shí)，損害了農(nóng)民利益，擾亂了市場(chǎng)秩序。
 

　　為解決這些問(wèn)題，《辦法》第二條規(guī)定，種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷(xiāo)售的種子相符，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。第三條規(guī)定，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性和質(zhì)量負(fù)責(zé)。第九條規(guī)定，一個(gè)品種只能標(biāo)注一個(gè)品種名稱(chēng)，審定、登記品種或*保護(hù)的品種應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)批準(zhǔn)的品種名稱(chēng)。第十條規(guī)定，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、注冊(cè)地址應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的信息一致。第二十條規(guī)定，使用說(shuō)明的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與審定或登記公告一致；第二十一條規(guī)定，標(biāo)注值不得高于品種審定、登記公告載明的內(nèi)容。第三十條規(guī)定，進(jìn)口種子還必須提供原標(biāo)簽，以及對(duì)應(yīng)的中文標(biāo)簽和使用說(shuō)明，標(biāo)注審批時(shí)使用的中文名稱(chēng)和英文名稱(chēng)，防止消費(fèi)者因?qū)?nèi)容不了解而蒙受欺騙。
 

　　違反以上條款，違反了《種子法》第四十一條的規(guī)定，屬于標(biāo)簽和使用說(shuō)明標(biāo)注不真實(shí)，按《種子法》第八十條的規(guī)定予以處罰。
 

　　同時(shí)種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明標(biāo)注不真實(shí)，還有賠償責(zé)任。根據(jù)《種子法》第四十六條的規(guī)定，種子使用者因種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)，造成損失的，種子使用者可以向出售種子的經(jīng)營(yíng)者要求賠償，也可以向種子生產(chǎn)者或其他經(jīng)營(yíng)者要求賠償。
 

　　完善信息的全面性——還要標(biāo)示“風(fēng)險(xiǎn)提示、技術(shù)服務(wù)等信息”，讓農(nóng)民有更充分的知情權(quán)
 

　　“王婆賣(mài)瓜自賣(mài)自夸”是商業(yè)領(lǐng)域的基本定式，突出或夸大產(chǎn)品優(yōu)異性，隱藏產(chǎn)品缺點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)者促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售的常見(jiàn)手段。種子做為商品同樣不例外，目前有些種子標(biāo)簽標(biāo)注斷章取義，描述內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確，甚至有意隱藏風(fēng)險(xiǎn)信息、修飾試驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)誤導(dǎo)消費(fèi)者。為解決以上問(wèn)題，《辦法》第二條規(guī)定了銷(xiāo)售的種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽和使用說(shuō)明；《辦法》第六條，針對(duì)種子標(biāo)簽做了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，如作物種類(lèi)、種子類(lèi)別、品種名稱(chēng)，特別增加了標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)有品種的適宜種植區(qū)域、種植季節(jié)和信息代碼等。《辦法》第七條，對(duì)審定、保護(hù)、登記、進(jìn)口、藥劑處理和轉(zhuǎn)基因種子的標(biāo)注也做出了規(guī)定?！掇k法》第三章還專(zhuān)門(mén)對(duì)使用說(shuō)明進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。與舊《辦法》不同的是，不僅要求對(duì)種子的主要性狀、主要栽培措施、適應(yīng)性等使用條件作出說(shuō)明，同時(shí)還要標(biāo)示“風(fēng)險(xiǎn)提示、技術(shù)服務(wù)等信息”，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者宣傳優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，必須告知用種者種子貯藏條件以及銷(xiāo)售區(qū)域主要病蟲(chóng)害、高低溫、倒伏等因素對(duì)品種引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的提示及注意事項(xiàng)，讓農(nóng)民有更充分的知情權(quán)。《辦法》第三十條規(guī)定，進(jìn)口種子還必須提供原標(biāo)簽，以及對(duì)應(yīng)的中文標(biāo)簽和使用說(shuō)明，標(biāo)注審批時(shí)使用的中文名稱(chēng)和英文名稱(chēng)，防止消費(fèi)者因?qū)?nèi)容不了解而蒙受欺騙?！掇k法》第三十二條明確規(guī)定，標(biāo)簽缺少品種名稱(chēng)的，視為沒(méi)有種子標(biāo)簽。根據(jù)《種子法》第四十九條規(guī)定沒(méi)有標(biāo)簽的為假種子。根據(jù)《種子法》第七十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假種子的將面臨行政或刑事處罰。
 

　　強(qiáng)化信息的嚴(yán)謹(jǐn)性——不得在品種名稱(chēng)前后增加修飾性文字，不得印制引人誤解的文字或圖案
 

　　因舊《辦法》缺乏相應(yīng)要求，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在標(biāo)簽印刷上有意誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害用種者的利益。如故意在品種名稱(chēng)前后增加修飾性詞語(yǔ)；將新奇的、帶有誤導(dǎo)性的名稱(chēng)印制成特大字體，掩蓋真實(shí)的品種名稱(chēng)；隨意標(biāo)注代理、總代理等多個(gè)主體，給農(nóng)民維權(quán)和市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)困難。此外，舊《辦法》中還有部分規(guī)定不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際操作，如未對(duì)難以包裝種子標(biāo)簽作出規(guī)范，對(duì)種薯種苗等特殊種子的質(zhì)量指標(biāo)標(biāo)注沒(méi)有作出特殊規(guī)定；標(biāo)簽標(biāo)注生產(chǎn)日期與生產(chǎn)實(shí)際不相符等。為此，《辦法》對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注和制作的規(guī)范性作出了嚴(yán)格要求，如第二十八條規(guī)定品種名稱(chēng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息等必須在一個(gè)版面；第二十五條和第二十九條明確了字體大小、印刷品制作材料應(yīng)有強(qiáng)度并保證不易損毀，字跡不易變模糊或脫落；第三十一條規(guī)定不得在品種名稱(chēng)前后增加修飾性文字，不得印制引人誤解的文字或圖案。此外，針對(duì)部分不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際的規(guī)定，《辦法》也作出了補(bǔ)充和修改，如第五條規(guī)定標(biāo)簽可以印制、粘貼、固定或附著在種子、種子包裝物表面，增加了標(biāo)簽的通用性；第十二條規(guī)定不宜標(biāo)注水分、芽率、凈度等指標(biāo)的無(wú)性繁殖材料、種苗等可以不進(jìn)行標(biāo)注；第十四條規(guī)定將標(biāo)注生產(chǎn)日期為標(biāo)注檢測(cè)日期，同時(shí)增加質(zhì)量保證期加以約束。根據(jù)《種子法》第八十條規(guī)定，銷(xiāo)售的種子沒(méi)有使用說(shuō)明或標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定的；涂改標(biāo)簽的等，將面臨行政處罰。
 

　　推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化——增加了信息代碼，以此代碼為載體，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)種子的全程可追溯
 

　　《種子法》第四十一條第二款規(guī)定：標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類(lèi)別、品種名稱(chēng)、品種審定或者登記編號(hào)、品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及注冊(cè)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)和信息代碼，以及*農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
 

　　《辦法》第六條規(guī)定：種子標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注下列內(nèi)容：
 

　　(一)作物種類(lèi)、種子類(lèi)別、品種名稱(chēng)；
 

　　(二)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息，包括種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、注冊(cè)地地址和；
 

　　(三)質(zhì)量指標(biāo)、凈含量；
 

　　(四)檢測(cè)日期和質(zhì)量保證期；
 

　　(五)品種適宜種植區(qū)域、種植季節(jié)；
 

　　(六)檢疫證明編號(hào)；
 

　　(七)信息代碼。
 

　　第十七條規(guī)定：信息代碼以二維碼標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)包括品種名稱(chēng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)或進(jìn)口商名稱(chēng)、單元識(shí)別代碼、追溯等信息。
 

　　2016年9月18日，*發(fā)布了《農(nóng)作物商品種子標(biāo)簽二維碼編碼規(guī)則》，對(duì)信息代碼的編碼規(guī)則進(jìn)行規(guī)范。今后，將以此代碼為載體，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)種子的全程可追溯。
 

　　總之，新《辦法》充分體現(xiàn)了信息的真實(shí)性、全面性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可追溯的法律精神，同時(shí)，也結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行了修改，使辦法更加符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際操作，更有助于維護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。
 

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