農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼藏生財(cái)之機(jī) 農(nóng)機(jī)部門成“香餑餑”滋生*

　哪家企業(yè)給的“三包服務(wù)費(fèi)”高，就跟哪家簽訂農(nóng)機(jī)供銷協(xié)議;哪家企業(yè)給“操心費(fèi)”，就重點(diǎn)推薦哪家的產(chǎn)品——這是山東省鄆城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)局）原局長(zhǎng)張乾德從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中悟出的“生財(cái)之道”。

　　4月26日，張乾德因犯受賄罪被一審判處有期徒刑十年，與他一起斂財(cái)?shù)泥i城縣農(nóng)機(jī)局原報(bào)賬員楊春波因犯受賄罪、挪用公款罪被判處有期徒刑七年。張乾德不服一審判決，已提出上訴，目前該案仍在二審中。

　　農(nóng)機(jī)部門成了“香餑餑”

　　2005年是鄆城縣實(shí)施國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的*年，也是時(shí)年43歲的張乾德就任鄆城縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)的*年。從這一年，鄆城縣百萬(wàn)農(nóng)民開始享受到這項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策所帶來(lái)的實(shí)惠。也是從這一年，作為農(nóng)機(jī)局“”的張乾德開始了自己的蛻變。

　　每一個(gè)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)都希望自己的產(chǎn)品能打入縣級(jí)市場(chǎng)，希望農(nóng)機(jī)管理部門向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民推薦自己生產(chǎn)經(jīng)銷的農(nóng)機(jī)。而且，企業(yè)在辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手續(xù)和申請(qǐng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)款時(shí)，也離不開農(nóng)機(jī)部門的“支持”。就這樣，原來(lái)不怎么起眼的農(nóng)機(jī)管理部門，成了眾多農(nóng)機(jī)企業(yè)眼中的“香餑餑”。

　　張乾德發(fā)現(xiàn)了這里面的訣竅。他拋開班子其他成員，自己親自主管農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼事宜。面對(duì)紛紛找上門來(lái)的農(nóng)機(jī)企業(yè)，他沒(méi)有放過(guò)一個(gè)又一個(gè)生財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。在與眾多企業(yè)“談判”后，哪家給的“三包服務(wù)費(fèi)”（也稱農(nóng)機(jī)推廣費(fèi)）高，他就和哪家簽訂農(nóng)機(jī)供銷協(xié)議;哪家企業(yè)私下許諾另外給他“操心費(fèi)”，他就重點(diǎn)推薦哪家的產(chǎn)品。

　　心安理得收下“操心費(fèi)”

　　從2005年至2007年，一些農(nóng)機(jī)企業(yè)也給過(guò)鄆城縣農(nóng)機(jī)局一些“三包服務(wù)費(fèi)”和好處費(fèi)，但是那時(shí)鄆城縣享受的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金數(shù)額比較小，農(nóng)機(jī)銷售的也少，企業(yè)給的“三包服務(wù)費(fèi)”和好處費(fèi)不多。張乾德安排報(bào)賬員楊春波把這些錢都入賬或者通過(guò)“小金庫(kù)”用于單位費(fèi)用支出了。但是到了2008年，隨著國(guó)家補(bǔ)貼資金的增加，農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性高漲，補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)銷售十分火爆。在巨大的利益面前，張乾德zui終沒(méi)有守住自己的道德底線，在結(jié)算該年度“三包服務(wù)費(fèi)”的時(shí)候“出手了”。

　　2009年2月，是鄆城縣農(nóng)機(jī)局與農(nóng)機(jī)企業(yè)結(jié)算上年度“三包服務(wù)費(fèi)”的時(shí)候。一天，張乾德和楊春波到兗州某農(nóng)機(jī)企業(yè)結(jié)算“三包服務(wù)費(fèi)”時(shí)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人為感謝他們的關(guān)照，提出除協(xié)議約定的“三包服務(wù)費(fèi)”外，按照銷售數(shù)量再給他們2.9萬(wàn)元的“操心費(fèi)”，兩人欣然笑納。在菏澤市一家農(nóng)機(jī)企業(yè)，兩人同樣收下了企業(yè)給的1200元“操心費(fèi)”。

　　還有一次，張乾德和楊春波在本縣某農(nóng)機(jī)企業(yè)結(jié)算“三包服務(wù)費(fèi)”時(shí)，企業(yè)提出給他們7.6萬(wàn)元的“操心費(fèi)”，可張乾德自感為企業(yè)幫忙很大，以幫助解決局里的費(fèi)用為由，讓企業(yè)再給1萬(wàn)元。企業(yè)負(fù)責(zé)人考慮到2009年的業(yè)務(wù)還需要兩人幫忙，就答應(yīng)了。

　　在不到一個(gè)月的時(shí)間里，張乾德和楊春波除違反規(guī)定收取農(nóng)機(jī)企業(yè)的“三包服務(wù)費(fèi)”外，還另外收取了4家農(nóng)機(jī)企業(yè)給的14.27萬(wàn)元“操心費(fèi)”。沒(méi)過(guò)多久，二人把其中的10萬(wàn)元私分了。 與“盟友”一起撈錢時(shí)沒(méi)忘吃獨(dú)食

　　張乾德在和“盟友”楊春波一起撈錢的同時(shí)，也沒(méi)忘記自己“吃獨(dú)食”。2008年3月，在菏澤市某農(nóng)機(jī)公司私下許諾每銷售一臺(tái)機(jī)械給張乾德個(gè)人300元“好處費(fèi)”后，鄆城縣農(nóng)機(jī)局以每臺(tái)2000元的“三包服務(wù)費(fèi)”與其簽訂了農(nóng)機(jī)供銷協(xié)議。當(dāng)年7月，這家企業(yè)通知張乾德按每臺(tái)4000元結(jié)算“三包服務(wù)費(fèi)”的時(shí)候，張乾德打起了自己的小算盤。2009年2月，他和楊春波一起按照每臺(tái)2000元的“三包服務(wù)費(fèi)”、每臺(tái)500元的“操心費(fèi)”與該公司結(jié)算后，張乾德又單獨(dú)分三次從這家公司領(lǐng)走了9.54萬(wàn)元的好處費(fèi)。

　　另外，從2008年春節(jié)到2009年3月，張乾德還6次收下了鄆城縣一家農(nóng)機(jī)廠給付的“操心費(fèi)”1萬(wàn)元和一臺(tái)價(jià)值4000元的筆記本電腦。收了東西當(dāng)然要給人家辦事，這個(gè)廠家的農(nóng)機(jī)在同類農(nóng)機(jī)中銷售得zui多，張乾德還安排楊春波從農(nóng)機(jī)局預(yù)收的農(nóng)戶購(gòu)機(jī)差價(jià)款中拿出20萬(wàn)元借給這個(gè)廠家使用。

　　2009年5月14日，張乾德和楊春波因群眾舉報(bào)而案發(fā)。檢察機(jī)關(guān)查明:在辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中，張乾德收受他人財(cái)物15.94萬(wàn)元，楊春波收了5.9萬(wàn)元;另外，辦案人員在偵查中還發(fā)現(xiàn)，楊春波挪用公款27.5萬(wàn)元用于個(gè)人炒股。

　　今年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放很透亮

　　今年6月29日，記者來(lái)到鄆城縣農(nóng)機(jī)局采訪該縣今年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的落實(shí)情況。在農(nóng)機(jī)服務(wù)大廳里，看到有30多位樂(lè)呵呵的農(nóng)民朋友，或在咨詢農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，或仔細(xì)查看農(nóng)機(jī)樣品，或當(dāng)場(chǎng)簽著購(gòu)機(jī)協(xié)議，場(chǎng)面好不熱鬧。

　　我們攔下一位剛從咨詢臺(tái)離開的中年漢子，問(wèn)他對(duì)今年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策有啥看法。這位來(lái)自鄆城縣楊莊集鎮(zhèn)的老李爽朗地說(shuō):“今年的政策讓我們心里透亮啦，還可以自己商定購(gòu)買價(jià)格，我得趕快去看樣品機(jī)了。”說(shuō)完，他撇下我們就風(fēng)風(fēng)火火地走了。

　　扮作想要購(gòu)機(jī)的農(nóng)民，我們來(lái)到咨詢臺(tái)前。一位工作人員熱情地遞過(guò)來(lái)一張宣傳材料說(shuō):“要購(gòu)機(jī)，請(qǐng)先看看這上面咋說(shuō)的。”接過(guò)宣傳單，詳細(xì)看了一遍，記者發(fā)現(xiàn)與往年相比有了新規(guī)定:擴(kuò)大了補(bǔ)貼對(duì)象的自主選擇權(quán);明確了購(gòu)機(jī)傾斜的對(duì)象，把優(yōu)先購(gòu)機(jī)的順序明確地告訴了農(nóng)民;加大了后續(xù)監(jiān)管力度。

　　為什么今年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策會(huì)有這樣大的變化?我們?cè)卩i城縣農(nóng)機(jī)局魏主任的辦公室里找到了答案。他從文件櫥里拿出來(lái)一份材料說(shuō):“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼中的這些變化，都源于縣*的這份檢察建議。”

　　張乾德和楊春波案查辦完后，鄆城縣*及時(shí)組織人員詳細(xì)剖析了案發(fā)原因，發(fā)現(xiàn)省市兩級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門上報(bào)的購(gòu)機(jī)農(nóng)戶資格審查只是形式上的，缺少實(shí)體審查，而且農(nóng)機(jī)部門對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的審查情況公布不全面、不及時(shí)，還存在農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)人搞“一言堂”等問(wèn)題。為此，該院向農(nóng)機(jī)局提出了有針對(duì)性的檢察建議，并到該局召開了案件剖析座談會(huì)。

　　農(nóng)機(jī)局新的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)檢察建議高度重視，召開會(huì)議專門研究落實(shí)措施。成立了由班子成員、中層干部和職工代表共同組成的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，避免原來(lái)的“一把手”說(shuō)了算。同時(shí)根據(jù)檢察建議研究制定了《鄆城縣農(nóng)機(jī)局2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策及報(bào)名辦法》。“今年的辦法一出臺(tái)，就受到了農(nóng)民群眾的歡迎。截至目前，今年的500多萬(wàn)元的國(guó)家補(bǔ)貼資金已安全著陸，超過(guò)80%的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)參加了今年的三夏生產(chǎn)。”魏主任高興地說(shuō)。