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青海省印發(fā)2024-2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案
導讀：青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 青海省財政廳制定了《青海省2024-2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)。
【農(nóng)機網(wǎng) 政策與標準】
關于印發(fā)青海省2024-2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案的通知
各市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、農(nóng)牧和科技、鄉(xiāng)村振興)局、財政局：
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)<2024-2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施意見>的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕3號)要求，結合我省實際制定了《青海省2024-2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
本通知自印發(fā)之日起實施。
青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 青海省財政廳
2024年7月18日
青海省2024-2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，立足我省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實際，圍繞打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，以穩(wěn)定實施政策，充分發(fā)揮政策效益為主線，著力補齊淺腦山區(qū)農(nóng)業(yè)機械短板弱項，加速推進大中型農(nóng)業(yè)機械應用，支持農(nóng)牧民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用農(nóng)業(yè)機械，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推進農(nóng)業(yè)機械全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為保障糧食安全、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。
二、補貼對象
我省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、國有農(nóng)牧場、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
三、補貼范圍和補貼機具
(一)常規(guī)機具
根據(jù)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和資金供需實際，從全國補貼范圍中選取23大類50個小類132個品目為我省補貼范圍(詳見附件1)，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，著力小麥(青稞)、油菜、馬鈴薯、玉米等主要作物大面積單產(chǎn)提升和機收減損，將更多先進適用機具有序納入補貼范圍。重點支持小麥(青稞)、油菜高性能播種機；油菜、馬鈴薯、玉米智能高端聯(lián)合收獲機械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領域發(fā)展急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械的推廣應用。
常規(guī)機具必須是全國補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；(3)列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定(認證)證書或其他報告等有效范圍內(nèi)。
農(nóng)用無人駕駛航空器具體購置補貼方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳與省民用航空管理部門共同制定，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。
(二)農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品
1.專項鑒定產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機裝備補短板需要，按照上一輪農(nóng)機購置補貼實施指導意見中《農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范(試行)》有關要求，通過征集建議、專家評議、審定公示、發(fā)布實施等程序，將符合條件的產(chǎn)品列入補貼范圍。
2.農(nóng)機新產(chǎn)品。按照上一輪農(nóng)機購置補貼實施指導意見中《農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作指引》關于試點產(chǎn)品選定的要求，將農(nóng)機裝備補短板范圍內(nèi)等符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品,以及暫不能開展農(nóng)機試驗鑒定的新型農(nóng)機產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設施裝備列入補貼范圍。支持實施農(nóng)機裝備補短板行動，對短板機具創(chuàng)新產(chǎn)品，給予3年以下的特定補貼支持，補貼額測算比例可提高至35%，成功推向市場的轉為常規(guī)補貼，補貼額測算比例調(diào)至30%以下，效果不好的退出補貼范圍。
全省每年申報的農(nóng)機新產(chǎn)品總量不超過10個。
除上述機具外，全省地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入省級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳協(xié)商確定，補貼額測算比例不超過35%，不占用中央財政補貼資金。
四、補貼標準
農(nóng)機購置與應用補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省實行統(tǒng)一的補貼標準。具體由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部相關規(guī)定測算確定，并導入辦理服務系統(tǒng)。州、縣兩級按省級確定的補貼標準執(zhí)行。補貼額測算比例不超過上年同檔次產(chǎn)品市場銷售均價的30%。上年市場銷售均價原則上通過農(nóng)機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務系統(tǒng)”)中的補貼數(shù)據(jù)測算，其中，新增品目或上年補貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關檔次市場銷售均價可通過市場調(diào)查獲取，或書面委托2家以上有資質(zhì)的第三方開展專業(yè)價格評估、成本測算等方式獲取，按“就低不就高”的原則測算。
(一)通用類機械
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部制定發(fā)布的全國通用類農(nóng)用機械中央財政資金最高補貼額一覽表測算確定我省通用類農(nóng)業(yè)機械補貼標準。通用類機具補貼額原則上不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。
(二)非通用類機械
在依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算基礎上，參考區(qū)域內(nèi)其他省份同類同檔產(chǎn)品補貼額，確定非通用類農(nóng)業(yè)機械補貼額。補貼標準由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳測算確定。
(三)重點機具
積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申請將條播機、鋪膜(帶)播種機、根(塊)莖種子播種機、農(nóng)用(植保)無人駕駛航空器(可含撒播等功能)、谷物聯(lián)合收割機、薯類收獲機、油菜籽收獲機、殘膜回收機、打(壓)捆機、青(黃)飼料收獲機等(含新能源農(nóng)機)補貼額測算比例提高到35%。圍繞糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領域發(fā)展急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械推廣應用的產(chǎn)品，需提高補貼額測算比例或?qū)嵤├奂友a貼的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳聯(lián)合報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部予以備案后再行實施。
(四)應急機具
在補貼資金能夠滿足兌付需求的情況下，對移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機等應急救災機具補貼額測算比例提高至40%，機具需納入全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺統(tǒng)一管理，試點方案報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。
(五)動力機械
用好國家給予的區(qū)域差別化政策，針對我省動力機械相對不足的實際，圍繞優(yōu)化完善區(qū)域內(nèi)動力機械結構適當提高測算比例，將補貼額在中央補貼額基礎上再適當提高，但提高幅度不超過中央財政資金最高補貼的20%。
除上述提高補貼額測算比例的補貼機具以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；玉米去雄機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型氣力式播種機、大型聯(lián)合收割機、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過10萬元；200馬力以上動力換擋或無極變速拖拉機單機補貼限額不超過25萬元;大型成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。
五、資金分配與使用
農(nóng)機購置與應用補貼支出主要用于支持購置先進農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關試點和農(nóng)機報廢更新等方面。
(一)資金分配
省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照有關規(guī)定開展資金需求摸底、分配等工作，按縣(市)級或市(州)級需求分配資金，動態(tài)調(diào)減資金結轉量大、政策實施風險高、資金使用效率低、上年資金兌付率較低的縣(市)級或市(州)級的預算規(guī)模。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各縣(市)級或市(州)級資金使用進度，督促各縣(市)級或市(州)級優(yōu)先使用結轉資金，督促預算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣(市)級或市(州)級余缺調(diào)劑，確保不發(fā)生大量結轉，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。
農(nóng)墾國有農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼，在所轄縣(市、區(qū))申報。
(二)積極開展創(chuàng)新試點
深化農(nóng)機購置與應用補貼試點，做好裝配式圈舍成套設備農(nóng)機購置補貼試點工作，探索設施溫棚成套設備等購置補貼試點，加快枸杞采摘機械等短板機具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應用，結合實際申請參與國家農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點。積極爭取“一大一小”先導區(qū)試點。對農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳共同研究確定年度資金使用規(guī)模，一般情況下不超過年度中央和省級財政可用資金總規(guī)模的15%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確認的保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品不占用我省年度使用資金規(guī)模指標。
(三)實施補貼資金兌付形式創(chuàng)新試點
逐步推廣與農(nóng)機作業(yè)量掛鉤的兌付補貼資金的操作方式，對參與防災減災的機具達到一定作業(yè)量后適當給予應用補貼的方式方法。對具備作業(yè)信息化監(jiān)測條件的大型、智能、復式、高端農(nóng)機以及重點推廣的機具實施農(nóng)機購置與應用補貼。補貼按照7：3的比例分兩次定額兌付，即在購機核驗合格后按程序兌付70%的補貼資金,第二年在所購機具達到年度作業(yè)標準后,再兌付30%的補貼資金。對第三年、第四年連續(xù)兩年完成年度作業(yè)量的農(nóng)機，分別按照定額補貼資金的10%、10%予以激勵補貼。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳依據(jù)實際情況確定補貼范圍，制定實施方案并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后組織實施。
(四)支出責任與兌付
農(nóng)機購置與應用補貼必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他任務支出。省級財政按照中央和省級9：1的比例履行法定支出責任，保障補貼資金需求。中央、省級財政安排資金優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請，并通過辦理服務系統(tǒng)予以體現(xiàn)，相關工作開展情況納入責任制考核。地方各級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。
六、操作流程
農(nóng)機購置與應用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補，縣級結算、直補到卡(戶)”。
(一)發(fā)布實施規(guī)定
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳發(fā)布全省農(nóng)機購置與應用補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。對剔除出補貼范圍和實行降標的機具品目或檔次留出過渡期。本方案印發(fā)前的補貼申請按原標準執(zhí)行。
(二)組織機具投檔
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農(nóng)機辦〔2019〕7號)中《農(nóng)機購置與應用補貼機具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求，通過農(nóng)機購置與應用補貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織專家開展形式審核，在省級農(nóng)機購置與應用補貼信息公開專欄及時公布投檔結果，對公示無意見的產(chǎn)品，導入辦理服務系統(tǒng)。嚴格投檔資料審核，組織專家嚴格審查投檔信息資料，加強對提高補貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補貼范圍產(chǎn)品、價格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結構過于簡單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機具(以下簡稱“高風險機具”)和成套設施裝備相關信息資料的審核。從嚴整治不實投檔行為，對超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按規(guī)定嚴肅查處；對多次或重復發(fā)生提供不實投檔資料違規(guī)行為的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，應按有關規(guī)定從重或加重處理。
(三)現(xiàn)場演示評價
對高風險機具規(guī)范組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證。現(xiàn)場演示評價或驗證發(fā)現(xiàn)有問題的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時采取產(chǎn)品封閉措施，并開展現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)查結束后，根據(jù)有關規(guī)定進行處理；涉及鑒定(認證)及檢驗檢測工作的，可視情況暫停采信相關機構(證書)，將調(diào)查結果及時報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。
(四)自主購機
購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格。原則上購機價格在1000元以上的采取非現(xiàn)金方式支付，留存支付憑證，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。
(五)受理補貼申請
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，應于2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑?？h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術，方便購機者隨時通過“青海農(nóng)機補貼”手機APP在線錄入補貼申請信息。購機者在錄入信息后，應及時向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交補貼申請資料。同時，簽署承諾書，承諾購買行為，發(fā)票購機價格等信息真實有效。縣級補貼資金申請數(shù)量達到或超過當年可用資金(含結轉資金、調(diào)劑資金)時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預登記，但應及時告知購機者相關情況。已通過各級財政資金補貼或補助的機具，不再享受中央或省級農(nóng)機購置與應用補貼。
購機者申請補貼時，應提供以下資料：
1.有效身份證明(個人憑身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證)。
2.購機發(fā)票(發(fā)票上須注明購機者姓名和名稱、型號、數(shù)量、實際銷售價格、整機出廠編號，有動力機具的發(fā)動機型號和出廠編號等信息)。
3.支付憑證(微信支付、銀行轉賬記錄等截圖或票據(jù))。
4.提供戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織“一卡通”卡號。
購置實行牌證管理的機具，須提供相應的機具行駛證或登記證書。購置需要安裝的補貼產(chǎn)品，在完成安裝并經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確認后方可申請補貼辦理。
(六)開展機具核驗
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平。各地可結合實際，將農(nóng)機完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗的前提條件，并探索打造農(nóng)機管理干部、農(nóng)機化技術人員、第三方機構、有經(jīng)驗有意愿的農(nóng)機使用一線“土專家”和農(nóng)機手參加的核驗隊伍，切實強化核驗工作人力資源保障。對高風險機具，應逐臺核驗；對于初次進入縣(市、區(qū))的補貼機具，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要逐臺核驗，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提交核驗報告。對安裝類、設施類或安全風險較高的補貼機具，以及當?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補貼額機具，在安裝完成且生產(chǎn)應用一段時間后進行現(xiàn)場核驗再兌付補貼。對成套設施裝備，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門可組織符合條件的第三方開展核驗(或委托第三方監(jiān)理機構開展核驗)。
(七)審驗公示信息
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求，對補貼相關申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。各縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對符合條件可以受理的申請，應于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關核驗工作，并在各縣農(nóng)機購置與應用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息,公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。
(八)兌付補貼資金
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內(nèi)，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關材料，縣級財政部門于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置與應用補貼資金?？h級財政部門因資金不足或者違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細政策解讀，告知并穩(wěn)定購機者預期，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳報告資金供需情況。各縣當年補貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務系統(tǒng)中進行預登記申請，在下一個年度優(yōu)先兌付。
(九)組織抽查
省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機人員和基層工作人員，加強對高風險機具和成套設施裝備等進行抽查，重點對單一型號購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年重復購置、機具適應性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務所需不相符等情形進行核查并在辦理服務系統(tǒng)中進行預警，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行評估，涉嫌違規(guī)的，應及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的要向司法機關移交嚴處。
補貼政策實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)和辦理程序等均按購機者提交辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權、自主使用，可依法處置。
(十)補貼異常情況處理
農(nóng)機購置補貼額應保持總體穩(wěn)定，具體產(chǎn)品和具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在測算比例上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定，不對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實施過程中各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門應加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過測算比例15個百分點的，應及時上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳結合實際情況及時組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳綜合研判后，及時相應下調(diào)此檔機具補貼額，如發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價擾亂市場秩序的，嚴肅查處。
七、工作要求
(一)加強組織領導，明確責任分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要建立健全政府領導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力，共同組織做好本地區(qū)農(nóng)機購置與應用補貼政策實施工作?？h級要加強農(nóng)機購置補貼領導小組建設，切實擔負起政策實施領導責任；進一步完善規(guī)章制度，落實落細農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施責任、審核監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。
(二)優(yōu)化工作流程，提升服務效能?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門要切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作，鼓勵在購機集中地或當?shù)卣沾髲d等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。提高補貼機具核驗信息化水平，加快農(nóng)機試驗鑒定(認證)及檢驗檢測、機具投檔、牌證管理、補貼資金申領等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳依托農(nóng)機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng)動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補貼全過程工作。
(三)主動公開信息，接受社會監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，通過補貼政策信息上門、指導服務上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實施透明度。要及時主動回應購機者關注的重點事項，正確引導輿論，穩(wěn)定購機者預期，切實保障廣大人民群眾和農(nóng)機企業(yè)的知情權、監(jiān)督權。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要健全完善農(nóng)機購置與應用補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、補貼政策咨詢和投訴電話、違規(guī)查處結果等重點信息全面公開。按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，主動接受社會監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。
(四)強化監(jiān)督管理，嚴懲違規(guī)行為。各地要認真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕6號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)>的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)要求，嚴格落實屬地管理責任。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為農(nóng)機購置補貼風險管控的“第一責任”單位，要強化日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索和異常情形，要及時主動核查，確實存在違規(guī)行為的，及時報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。進一步強化風險防控，嚴格實施信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構的技術優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，有效開展風險預警、違規(guī)排查。農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)因違規(guī)被暫停、取消產(chǎn)品補貼資格、經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格或降低補貼額，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)企業(yè)自行承擔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳強化兩部門聯(lián)合查處和省域內(nèi)聯(lián)動處理，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴整治違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關予以查處，有力維護政策實施良好秩序。
市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按照本方案，抓好落實。每年12月5日前，要將全年農(nóng)機購置與應用補貼政策實施總結報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照農(nóng)機購置與應用補貼延伸績效管理工作要求，做好資料收集整理和自評工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年對各縣(市、區(qū))農(nóng)機購置補貼工作進行延伸績效考核。
附件：1.2024-2026年青海省農(nóng)機購置與應用補貼機具種類范圍
2.年度縣(市、區(qū)、場)享受農(nóng)機購置與應用補貼的購機者信息表
3.青海省農(nóng)機購置與應用補貼機具核實表
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