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陜西省關(guān)于印發(fā)2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、漁業(yè)發(fā)展支出方向）實施方案的通知
導(dǎo)讀：根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于做好2023年糧油生產(chǎn)保障等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2023〕4號）有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案，現(xiàn)予印發(fā)。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、漁業(yè)發(fā)展支出方向） 實施方案的通知
各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
《財政部關(guān)于下達2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算的通知》(財農(nóng)〔2023〕20號)下達我省中央轉(zhuǎn)移支付支持農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、漁業(yè)發(fā)展。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于做好2023年糧油生產(chǎn)保障等項目實施工作的通知》(農(nóng)計財發(fā)〔2023〕4號)有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下。
一、細化實施方案。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村要會同財政部門嚴(yán)格按照下達支出方向和預(yù)算資金額度執(zhí)行，不得跨轉(zhuǎn)移支付項目整合資金，不得超出任務(wù)范圍安排資金，不得將中央財政資金用于地方性政策任務(wù)。要壓實地方投入責(zé)任，堅持投入與監(jiān)管并重，加強績效管理，不斷提高財政資金使用效益。要進一步細化實施方案，明確實施條件、支持對象、支持標(biāo)準(zhǔn)、實施要求和監(jiān)管措施。要結(jié)合政策和項目實施要求，因地制宜選擇適應(yīng)不同主體、更加科學(xué)有效的支持方式，并注重更好發(fā)揮財政資金撬動作用，引導(dǎo)金融和社會資本加大投入。要做好各項政策統(tǒng)籌銜接，避免在支持內(nèi)容和對象等方面出現(xiàn)交叉重復(fù)。市級實施方案要及時向省級有關(guān)業(yè)務(wù)處室備案。同時，要高效用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付平臺，及時完成分解、執(zhí)行、績效等相關(guān)數(shù)據(jù)的填報。
二、強化績效考核。對于需要進一步分解的資金，要按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》，在規(guī)定期限內(nèi)及時下達資金，并對照下達的工作任務(wù)和績效目標(biāo)進一步細化分解績效指標(biāo)，將政策目標(biāo)實現(xiàn)、任務(wù)清單完成、資金使用管理等情況納入指標(biāo)體系，嚴(yán)格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況。中央和省級將采取績效監(jiān)控與抽查復(fù)核相結(jié)合的方式，對重點任務(wù)、重點地區(qū)進行績效考評。對績效考評發(fā)現(xiàn)問題的將在安排下年度資金時予以扣減。
三、加強政策公開。要認真落實中省關(guān)于“一卡通”的有關(guān)要求，及時將政策方案向社會發(fā)布，按規(guī)定程序加強惠農(nóng)補貼申報信息公開，簡化申報流程，公開申報指南，保障涉農(nóng)主體知情權(quán)和選擇權(quán)。要規(guī)范補貼資金代發(fā)金融機構(gòu)，加強惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放管理，按規(guī)定做好擬補助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監(jiān)督。要通過多種渠道宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準(zhǔn)確理解政策導(dǎo)向、掌握政策內(nèi)容、了解政策要求，積極營造有利于政策落實的良好氛圍。
四、嚴(yán)格監(jiān)督管理。要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》的部署，加強轉(zhuǎn)移支付項目全鏈條監(jiān)管，組織全面梳理排查各項資金分配使用環(huán)節(jié)中的風(fēng)險點，嚴(yán)禁以撥代支，嚴(yán)禁擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。同時，加大資金執(zhí)行調(diào)度和督促指導(dǎo)力度，動態(tài)掌握項目實施進展和資金使用情況，及時妥善處理項目執(zhí)行中的問題，重大事項要及時向省級報告。要及時通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺上報資金執(zhí)行情況，于2024年1月10日前報送項目實施總結(jié)報告，并按要求報送有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要確保各項數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，有關(guān)數(shù)據(jù)材料報送情況納入相關(guān)資金的績效評價范圍。
附件：2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金(農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、漁業(yè)發(fā)展方向)實施方案
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2023年6月28日
附件
2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、漁業(yè)發(fā)展方向）實施方案
本批次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目重點支持農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、漁業(yè)發(fā)展方向。
一、農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼
（一）項目實施內(nèi)容
按照《2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”)購買農(nóng)機進行補貼，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
（二）補貼機具范圍及標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實行定額補貼。補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外)，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；(3)列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。具體品目及補貼額詳見公開發(fā)布的《補貼機具補貼額一覽表》。
（三）資金支出環(huán)節(jié)
按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機行為完成后，購機者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按規(guī)定申辦補貼，由財政部門向購機者兌付。
（四）實施要求
1.著力推進優(yōu)機優(yōu)補，重點支持高性能精量播種機、高效低損收獲機、大豆玉米帶狀復(fù)合種植等糧食生產(chǎn)機具和蘋果產(chǎn)業(yè)配套機具，將大豆收獲機、大豆收獲專用割臺品目納入補貼機具種類范圍。按規(guī)定按程序?qū)⒓Z食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，按照《加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)的意見》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H因地制宜提升烘干能力。
2.全面實行農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放。購機者購買符合補貼資質(zhì)要求的農(nóng)機產(chǎn)品后，可按規(guī)定通過手機 APP 等提出補貼申請，各地應(yīng)及時受理，加快開展補貼申請審核，限時完成審驗公示等工作程序。
3.進一步完善縣級農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄建設(shè)，全面及時公開近三年縣域內(nèi)補貼受益對象、咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模及使用進度等各類信息，認真受理群眾關(guān)于農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼工作的信訪、舉報或投訴，并對有關(guān)問題及時進行跟蹤反饋。
4.做好農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實施異常情形報告工作，進一步加強監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼工作中的違規(guī)行為。
二、漁業(yè)發(fā)展
（一）項目建設(shè)內(nèi)容
1.現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施。包括水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮和智能增氧設(shè)備。其中水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮主要支持：水產(chǎn)品清洗、分級、分割、包裝、低溫暫養(yǎng)、保鮮冷凍、副產(chǎn)品利用、廢水處理、信息化等設(shè)備購置。智能增氧設(shè)備主要支持：鼓風(fēng)機、增氧機、溶氧監(jiān)控、自動開關(guān)控制等設(shè)備購置。
2.漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。包括集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和養(yǎng)殖尾水處理達標(biāo)和水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)。其中集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和養(yǎng)殖尾水處理達標(biāo)按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開展?jié)O業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點工作的通知》要求，以整縣推進的方式，試點開展。支持養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。主要包括：池塘整形清淤、池塘挖溝起壟、池塘護坡、進排水系統(tǒng)改造、養(yǎng)殖設(shè)備及電力設(shè)備配置；支持養(yǎng)殖尾水處理工程。復(fù)合人工濕地尾水處理模式、“三池兩壩”(穩(wěn)定塘+過濾壩)尾水處理模式、池塘底排污模式、池塘工程化循環(huán)水模式、多營養(yǎng)層級立體生態(tài)養(yǎng)殖模式等。主要建設(shè)內(nèi)容包括：生態(tài)溝渠、沉淀池、生物接觸氧化池、潛流/表流濕地、生態(tài)塘、過濾壩、底排污系統(tǒng)裝置以及養(yǎng)殖水槽、曝氣增氧、吸污系統(tǒng)、魚菜共生綜合種養(yǎng)設(shè)施設(shè)備、精準(zhǔn)投飼等環(huán)保養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備等。水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)主要包括：溶氧、氨氮、亞硝酸鹽、PH、溫度等水質(zhì)情況監(jiān)測控制等設(shè)備，以及相關(guān)參數(shù)分析處理軟件系統(tǒng)的購置。
（二）補助對象與標(biāo)準(zhǔn)
漁業(yè)發(fā)展方向補助資金補助對象主要為漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，包括合作社、公司、企事業(yè)等。
1.現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施。水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮補助標(biāo)準(zhǔn)為：單個設(shè)備補助不超過各設(shè)備補助上限(設(shè)備補助類型及標(biāo)準(zhǔn)見附表1)，且不超過設(shè)備購置價格的30%。智能增氧設(shè)備補助標(biāo)準(zhǔn)為：每個裝備補助不超過20萬元，且不超過設(shè)備購置價格的30%。
2.漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和養(yǎng)殖尾水處理達標(biāo)補助標(biāo)準(zhǔn)為：每畝補助2000元。水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)補助標(biāo)準(zhǔn)為：每個系統(tǒng)補助不超過50萬元，且不超過設(shè)備購置價格的30%。
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