張興旺司長在全國設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化推進會上的講話

2020-01-07 08:37:03 來源：農(nóng)機化司閱讀量：17118 評論

　　【農(nóng)機網(wǎng) 熱點關(guān)注】 編者按：2019年12月17日至18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司在浙江湖州召開全國設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化推進會，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，分析當前設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，研究部署今后一個時期推進設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重點工作?，F(xiàn)將張興旺司長在會上的講話予以印發(fā)。

張興旺司長在全國設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化推進會上的講話

( 2019年12月17日)

　　同志們：

　　國務(wù)院去年12月印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，今年3月召開了推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的專門會議，對新時代農(nóng)業(yè)機械化工作做了全面部署，要求加快推進機械化由耕、種、收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理全過程延伸，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工擴展，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)邁進。近一年來，我們召開全國農(nóng)機化工作會議，就貫徹落實國務(wù)院決策部署做了全面安排，先后就推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、畜牧業(yè)機械化和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化等方面工作進行了專題的研究落實，推出了一系列的政策舉措。今天，我們在這里召開設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化推進會，分析當前設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，研究部署今后一個時期推進設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重點工作。

　　浙江省是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與省政府共建的“機器換人”整省推進示范省，近年來以標準、裝備創(chuàng)新、政策推動為抓手，加快推進設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成了以標準化設(shè)施大棚補貼為代表的“浙江方案”，積累了很多創(chuàng)新性的經(jīng)驗，為這次會議召開提供了很好的現(xiàn)場和條件。剛才浙江、山東、上海、福建、山西5個省做了典型經(jīng)驗交流，會議接下來還有3位專家分別就設(shè)施栽培、設(shè)施畜牧、設(shè)施水產(chǎn)機械化做專題講座，以及現(xiàn)場參觀和研討交流等內(nèi)容，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點意見。

　　一、準確把握當前我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)作為集生物技術(shù)、工程技術(shù)、環(huán)境技術(shù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過設(shè)施工程與機械裝備、種養(yǎng)技術(shù)集成配套，創(chuàng)造可控生產(chǎn)環(huán)境，有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，能夠保障“菜籃子”產(chǎn)品的鮮活度和全年持續(xù)供應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在發(fā)達國家廣泛應(yīng)用。

　　黨中央國務(wù)院高度重視保障城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)工作，對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提出了明確要求。我部認真貫徹落實中央的決策部署，2008年以來，先后發(fā)布了《關(guān)于促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》《全國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，召開了全國設(shè)施農(nóng)業(yè)座談會，明確促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和政策舉措。各地積極行動，采取有效措施，加快推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年我國溫室面積達196.37萬公頃，是2008年的2.4倍;畜禽設(shè)施規(guī)?；B(yǎng)殖率達到60.5%，比2008年提高21.8個百分點;工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達8187.9萬立方米，比2008年增長181.9%。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模連年擴大，產(chǎn)量大幅提高，品種日益豐富，為解決我國蔬菜、肉、蛋、奶及水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品短缺和周年均衡供應(yīng)問題，較好地滿足廣大城鄉(xiāng)居民一年四季“菜籃子”的需求提供了有力支持，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的“朝陽產(chǎn)業(yè)”“民生產(chǎn)業(yè)”和“富民產(chǎn)業(yè)”?？v觀近年來設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個突出的特點。

　　(一)支持政策體系不斷完善，應(yīng)用區(qū)域持續(xù)擴大。國家有關(guān)部門和各地將設(shè)施農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，適應(yīng)市場需求，加強規(guī)劃，在用地、建設(shè)、融資、裝備等方面不斷創(chuàng)新出臺扶持政策措施。如在設(shè)施用地建設(shè)方面，原農(nóng)業(yè)部、國土資源部印發(fā)了《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理的相關(guān)政策措施，規(guī)定了附屬設(shè)施和配套設(shè)施的用地規(guī)模標準。許多省市都結(jié)合實際提出設(shè)施農(nóng)用地布局規(guī)劃、用地標準，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)合理布局與積極發(fā)展。在推進設(shè)施裝備建設(shè)方面，中央財政將園藝機械、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、畜牧養(yǎng)殖機械納入農(nóng)機購置補貼范圍，開展標準化設(shè)施大棚骨架補貼試點，浙江、福建等地方購機補貼資金也加大了設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備補貼力度，提升了設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平。在示范創(chuàng)建方面，我部啟動了畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、設(shè)施蔬菜標準園、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)，開展了養(yǎng)殖大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進。各地將設(shè)施農(nóng)業(yè)列為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技示范園、創(chuàng)業(yè)園以及種養(yǎng)基地建設(shè)的重要內(nèi)容，予以重點支持。一些地方還對設(shè)施大棚、養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)予以補助。在金融保險方面，我部會同中國人民銀行等監(jiān)管部門推動廠房和大型農(nóng)機具抵押信貸業(yè)務(wù)，會同銀保監(jiān)會在遼寧、河南、廣東、重慶四省市開展生豬圈舍、大型養(yǎng)殖機械抵押貸款試點，支持地方探索開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，擴大保險覆蓋范圍，不少地方推出了“大棚貸”“大棚險”等特色金融產(chǎn)品。隨著政策支持力度的不斷加大，北到漠河、南到西沙，青藏高原、東海深處，設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷落地生根，遍布全國。

　　(二)科技創(chuàng)新能力不斷增強，應(yīng)用領(lǐng)域持續(xù)拓展。2008年以來，國家有關(guān)部門和地方圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)品種、栽培模式、養(yǎng)殖技術(shù)、裝備研發(fā)等方面加強科研團隊建設(shè)，實施了一大批重點創(chuàng)新項目。2012年以來，我部建立了設(shè)施農(nóng)業(yè)工程學(xué)科群，重點建設(shè)了10個重點實驗室、5個科學(xué)工作站，以及生豬、蛋雞、牧草等全程機械化科學(xué)實驗基地。圍繞“畜禽養(yǎng)殖工程”“農(nóng)業(yè)設(shè)施結(jié)構(gòu)工程”“設(shè)施園藝栽培工藝與裝備”等，組建了一批科技創(chuàng)新團隊。實施了“西北非耕地農(nóng)業(yè)利用技術(shù)”公益性(農(nóng)業(yè))行業(yè)科研專項，實現(xiàn)了在戈壁灘、鹽堿地、沙漠等非耕地進行大規(guī)模的設(shè)施園藝生產(chǎn)。在國家重點研發(fā)計劃“智能農(nóng)機裝備”中，設(shè)立了裝配式溫室、水肥一體化灌溉設(shè)備、環(huán)境精細調(diào)控、精準飼喂、工程防疫等技術(shù)裝備研究任務(wù)，加快提升設(shè)施農(nóng)業(yè)精細化智能化作業(yè)水平。廣東、山東、浙江、江蘇、寧夏等地也設(shè)立農(nóng)機研發(fā)專項，著力解決設(shè)施農(nóng)業(yè)“無機可用”的問題。科技創(chuàng)新與成果加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用，有力推動了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。設(shè)施園藝由初的蔬菜、花卉生產(chǎn)擴展到果樹、食用菌、中藥材等。設(shè)施畜牧由散養(yǎng)到舍放結(jié)合，由傳統(tǒng)養(yǎng)殖到立體養(yǎng)殖;設(shè)施水產(chǎn)由池塘養(yǎng)殖到圍欄、網(wǎng)箱、工廠化養(yǎng)殖，推動了養(yǎng)殖業(yè)由“人工種養(yǎng)”向“設(shè)備種養(yǎng)，人管設(shè)備”的現(xiàn)代模式快速轉(zhuǎn)變。

　　(三)標準規(guī)范體系不斷健全，生產(chǎn)管理持續(xù)優(yōu)化。截至2018年，我國共發(fā)布與設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)的標準366項，其中國家標準54項，行業(yè)標準102項，地方標準200多項，團體標準10多項，涵蓋了設(shè)施建造、環(huán)境調(diào)控、作業(yè)裝備和種養(yǎng)技術(shù)等方面。2018年立項《設(shè)施園藝工程項目規(guī)范》《畜牧工程項目規(guī)范》《水產(chǎn)養(yǎng)殖工程項目規(guī)范》三個全文強制性國家標準的研究起草，從保障人民生命財產(chǎn)安全、工程質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全，滿足社會經(jīng)濟管理等方面進一步規(guī)范技術(shù)底線。圍繞加快試驗鑒定，制定發(fā)布了29項設(shè)施農(nóng)業(yè)機械相關(guān)產(chǎn)品推廣鑒定大綱，基本涵蓋了設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要裝備種類。山東、廣東、遼寧、江蘇、內(nèi)蒙古等省區(qū)積極提升設(shè)施農(nóng)業(yè)機械鑒定檢測能力，不斷滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民需求。設(shè)施農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，有力地提高了生產(chǎn)管理水平，保障了設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

　　(四)服務(wù)保障能力不斷拓展，產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)提升。設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)計研發(fā)、溫室制造、建設(shè)施工、工程監(jiān)理、維修管理、技術(shù)指導(dǎo)等相關(guān)企業(yè)加快發(fā)展，相關(guān)的學(xué)會、協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和網(wǎng)站等相繼建立，產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力不斷提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)育苗育種、生產(chǎn)、加工、冷鏈物流、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，產(chǎn)業(yè)要素不斷聚集，產(chǎn)業(yè)效益不斷提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，規(guī)模以上溫室工程企業(yè)達到556家，溫室材料設(shè)備企業(yè)達到471家;設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占全國蔬菜總產(chǎn)量的30%左右，設(shè)施園藝年產(chǎn)值9800億元，提供了約4000萬個就業(yè)崗位。目前，設(shè)施農(nóng)業(yè)由設(shè)施園藝加快向設(shè)施畜牧、設(shè)施水產(chǎn)*發(fā)展，種養(yǎng)品種不斷豐富。設(shè)施園藝中花卉、水果等比例不斷上升;設(shè)施畜牧由豬、雞養(yǎng)殖為主向多品種擴展，由南方水網(wǎng)區(qū)養(yǎng)殖為主向糧食主產(chǎn)區(qū)種養(yǎng)結(jié)合轉(zhuǎn)變;設(shè)施水產(chǎn)由四大家魚為主向特色養(yǎng)殖品種拓展，由近海養(yǎng)殖向深遠海延伸。設(shè)施農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、科普教育、培訓(xùn)推廣等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展速度加快。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和運行維護還有效帶動農(nóng)村建筑、材料、機械、化工等城鎮(zhèn)農(nóng)用工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道。

　　經(jīng)過10多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為設(shè)施農(nóng)業(yè)第一大國，溫室面積占世界比重超過80%。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展有效打破了靠天吃飯、露天種養(yǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。但我們應(yīng)該清醒的看到，隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)需求不斷上升、規(guī)模不斷擴大，一些制約發(fā)展的問題逐步顯現(xiàn)出來。一是機械化水平較低，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平只有30%左右，不到種植業(yè)機械化水平的一半，適用裝備缺乏，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以人工為主，請工難、用工貴等問題日益突出;二是用地矛盾比較普遍，用地難、用地貴，有的地方以設(shè)施農(nóng)業(yè)名義違規(guī)占地。許多現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施室內(nèi)空間不足，不便于機械化作業(yè);三是廢棄物治理壓力大，尾菜、尾水、糞污等廢棄物處理手段落后，成本較高，容易造成污染。違規(guī)漁網(wǎng)具還在使用，影響漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。上述問題制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要加快補齊這些短板弱項，推動我國由設(shè)施農(nóng)業(yè)大國向強國轉(zhuǎn)變。

　　二、深刻認識推進設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化的重要性和緊迫性

　　當前，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，我國農(nóng)業(yè)正從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機械動力，進入了機械化為主導(dǎo)的新階段。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。破解當前制約設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的難題，根本是深入貫徹落實新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快完善有關(guān)政策措施。一方面，要解決好用地問題。日前，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)研究出臺新時期設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，并著手建立設(shè)施栽培、設(shè)施畜牧和設(shè)施漁業(yè)用地標準，建立保障設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的長效機制。另一方面，要加快提升機械化水平，降低生產(chǎn)成本，進一步提高產(chǎn)出水平和經(jīng)營效益，并為廢棄物治理提供裝備支撐。推進設(shè)施農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，對機械化提出了迫切要求，為機械化發(fā)展帶來了新的機遇，提出了新的挑戰(zhàn)。

　　(一)機械化是設(shè)施農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的迫切需要。從看，荷蘭、美國、澳大利亞等發(fā)達國家設(shè)施農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)了機械化，生產(chǎn)效率和單位產(chǎn)出率較高，正在向立體種養(yǎng)、無土栽培以及自動化、信息化方向邁進。我國日光溫室番茄高產(chǎn)水平約為22公斤/平方米，相當于荷蘭溫室番茄平均產(chǎn)量的43%。受作業(yè)環(huán)境、種養(yǎng)品種和生產(chǎn)規(guī)模等因素影響，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分的問題非常突出。設(shè)施園藝栽培、設(shè)施養(yǎng)殖工藝與機械化融合不夠，工程設(shè)施與機械化配套問題還沒有得到有效解決。在設(shè)施園藝領(lǐng)域，育苗嫁接、移栽、采收等設(shè)備缺乏，人均勞動生產(chǎn)率低。在設(shè)施養(yǎng)殖領(lǐng)域，精準飼喂、環(huán)境調(diào)控、工程防疫、分層捕撈等方面機械化發(fā)展緩慢，信息化自動化程度低，成本高、死亡率高、飼料轉(zhuǎn)化率低。目前，我國從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要勞動力為45歲以上人群，人均大約管理1000平方米溫室，與荷蘭人均管理溫室3300平方米相比，還有較大差距。“機械化換人、自動化減人”是提高我國設(shè)施農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率的必然選擇。

　　(二)機械化是設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的迫切需要。近年來，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，但是一些粗放的生產(chǎn)方式對資源和環(huán)境也造成了不利影響。在設(shè)施園藝領(lǐng)域，能耗高、土壤板結(jié)、鹽漬化加重，大水漫灌比較普遍，化肥農(nóng)藥利用率與發(fā)達國家還有較大差距。在設(shè)施養(yǎng)殖領(lǐng)域，畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集處理、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理與循環(huán)利用、疫病防控等方面機械化程度普遍較低，種養(yǎng)循環(huán)體系仍不完善，不符合安全節(jié)能、資源保護要求的網(wǎng)具還在使用。推進機械化，減少人工使用，提升作業(yè)精度和效率，降低化肥農(nóng)藥施用量，提高工程防疫能力，支撐廢棄物處理和資源化利用，實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，已成行業(yè)的廣泛共識。我們必須把機械化作為推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，加快有機肥施用、水肥一體化、廢棄物資源化利用等綠色高效裝備推廣應(yīng)用，推行循環(huán)水養(yǎng)殖、畜禽健康養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合等新型生產(chǎn)方式，以機械化綠色化的生產(chǎn)方式實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)機械化是設(shè)施農(nóng)業(yè)安全發(fā)展的迫切需要。發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一保障。我國自然災(zāi)害具有種類多、頻率高、分布范圍廣、地區(qū)差異大的特點，洪澇、臺風(fēng)、干旱、低溫雨雪等災(zāi)害時間較為集中，對設(shè)施農(nóng)業(yè)安全有很大的影響。推廣使用標準化設(shè)施大棚，提高結(jié)構(gòu)安全標準，配備除雪、卷簾、排水、加溫等機械裝備，是提高設(shè)施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，應(yīng)對洪澇、風(fēng)雪、低溫等自然災(zāi)害的重要保障。防范“禽流感”“非洲豬瘟”等疫病風(fēng)險，也必須加快推廣畜禽體征巡檢、消毒滅菌、尾氣處理等環(huán)節(jié)的機械化自動化裝備，大限度減少人工使用、減少人畜接觸，為動物健康生長和人員安全作業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　(四)機械化是設(shè)施農(nóng)業(yè)開放發(fā)展的迫切需要。在經(jīng)濟化的大環(huán)境中，面向廣闊的化發(fā)展空間，合作范圍更廣、層面更多，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)面臨激烈競爭的同時，也迎來了更加巨大的合作機遇。設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，先進設(shè)施裝備成為國內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合合作的重要內(nèi)容，需要我們在引進吸收國外先進技術(shù)的同時，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新步伐，提升設(shè)施裝備研發(fā)制造水平。在“一帶一路”和農(nóng)業(yè)走出去的大背景下，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)肩負樹立中國品牌、拓展市場、服務(wù)“一帶一路”沿線國家的重要使命，高水平的機械化智能化裝備和整體解決方案是我國設(shè)施農(nóng)業(yè)走出去，提高競爭力的重要保障。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化，可以更好的利用國內(nèi)外兩種資源和兩個市場，推動我國設(shè)施農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展。

　　總之，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化是推進設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實之需，迫切之舉，長遠之計。我們要切實增強緊迫感、責任感、使命感，不斷開拓設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新局面。

　　三、著力加快推進設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

　　《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》對新時代農(nóng)業(yè)機械化工作做了全面部署，在設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化方面，確定到2025年，總體機械化率要達到50%左右，并明確了有關(guān)工作要求，為推進設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化指明了目標方向。我們要認真貫徹落實國務(wù)院的決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用與更好地發(fā)揮政府作用相結(jié)合，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力，補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，推進機械裝備與種養(yǎng)工藝、工程設(shè)施融合發(fā)展，加快提升設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平，為設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力支撐。

　　當前和今后一段時期，各級農(nóng)機化系統(tǒng)要把推進設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化列入重要日程，密切與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和科技、農(nóng)田建設(shè)等方面的協(xié)同配合，互相支持，形成合力，著力抓好以下工作。

　　(一)推進科技創(chuàng)新。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家的作用，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，開展技術(shù)裝備研發(fā)示范推廣。瞄準設(shè)施農(nóng)業(yè)重大需求，及時提出需求建議，爭取科技、財政部門立項支持，有關(guān)重點研發(fā)計劃專項加大對設(shè)施園藝、設(shè)施畜牧和設(shè)施水產(chǎn)的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)支持力度，增強設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)新裝備的供給能力。推動建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)創(chuàng)新體系，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。通過政府購買服務(wù)等方式，調(diào)動裝備生產(chǎn)企業(yè)、種養(yǎng)殖場(戶)和科研院校、社會團體等參與技術(shù)推廣的積極性，構(gòu)建一主多元合作推廣的新機制，切實提升推廣效果，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　(二)推進全程機械化。加快補短板、促集成、提水平，促進品種、栽培、養(yǎng)殖工藝和設(shè)施裝備集成配套，構(gòu)建全程機械化生產(chǎn)技術(shù)體系，并加快推廣應(yīng)用。設(shè)施園藝方面，加快突破育苗嫁接、移栽和收獲機械化瓶頸制約，提升環(huán)境調(diào)控、灌溉施肥、植保作業(yè)的機械化水平，促進電動運輸、多功能作業(yè)平臺和溫室結(jié)構(gòu)集成配套。設(shè)施畜牧方面，圍繞主要畜種制定發(fā)布規(guī)模化養(yǎng)殖設(shè)施裝備配套技術(shù)規(guī)范，推進畜種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套;聚焦畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)中小規(guī)模養(yǎng)殖場，加快解決薄弱環(huán)節(jié)機械裝備應(yīng)用難題，加快構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?；藴驶⑿畔⒒娜虣C械化生產(chǎn)模式。設(shè)施水產(chǎn)方面，推廣大型、自動化、成套裝備，加快補齊清淤、起捕收獲環(huán)節(jié)機械化短板，提升育苗繁育、水環(huán)境監(jiān)測控制、吸污清塘、飼料投喂、水體增氧等機械化水平，同時推動符合我部《海洋捕撈用漁具目錄》要求的漁網(wǎng)具生產(chǎn)，推進合規(guī)捕撈作業(yè)。遴選一批設(shè)施農(nóng)業(yè)全程機械化示范基地和示范縣，加強典型示范引導(dǎo)。

　　(三)推進機械化信息化融合。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用、管理與信息化技術(shù)深度融合。推動建立基于云計算的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理大數(shù)據(jù)平臺，采集基礎(chǔ)信息，進行分析研究，為設(shè)施種養(yǎng)和裝備研發(fā)、試驗鑒定、推廣應(yīng)用以及社會化服務(wù)提供支持。鼓勵、支持和引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備制造骨干企業(yè)建立機械化信息化融合示范場。充分發(fā)揮數(shù)字農(nóng)業(yè)等項目的引導(dǎo)作用，支持有條件的地方建設(shè)智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場，加強示范。

　　(四)推進社會化服務(wù)。要推動創(chuàng)新機制，培育發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上推廣主要環(huán)節(jié)機械化作業(yè)托管服務(wù)，在加工上推廣清洗、分級、殺菌、倉儲等社會化服務(wù)。探索建立“+合作社+種養(yǎng)殖場(戶)”的設(shè)施裝備租賃服務(wù)，鼓勵中小規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)集中區(qū)域，以或?qū)I(yè)合作社為主體，建設(shè)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物集中收集、無害化處理和資源化利用中心，促進畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備共享共用。積極推進捕撈漁網(wǎng)具的回收利用和標識管理，鼓勵在漁船集中區(qū)域建設(shè)漁網(wǎng)具回收再利用中心，實現(xiàn)資源集約節(jié)約化。

　　(五)完善扶持政策。加大農(nóng)機購置補貼支持力度，將更多設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備納入補貼范圍，擴展標準化大棚骨架補貼試點省份，積極探索成套設(shè)施裝備補貼路徑，加快新設(shè)施新裝備推廣應(yīng)用步伐。落實好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地支持政策，加快完成設(shè)施栽培、設(shè)施畜牧和設(shè)施漁業(yè)等三個用地標準的制定工作，確定不同地區(qū)各類型設(shè)施用地分類構(gòu)成和比例，制定和完善設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖基地建設(shè)和改造的宜機化標準，明確宜機化要求和機庫棚用地標準，為機械化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。繼續(xù)推動金融機構(gòu)對權(quán)屬清晰的大型設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備開展抵押貸款，發(fā)揮全國農(nóng)擔體系的信貸擔保服務(wù)作用，探索實行貸款貼息，推廣“大棚貸”“大棚險”等設(shè)施農(nóng)業(yè)信貸保險模式，推進農(nóng)機購置補貼APP與新農(nóng)直報APP系統(tǒng)互聯(lián)互通，推行金融保險機構(gòu)在線服務(wù)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸、擔保、保險等方面支持。積極引導(dǎo)社會資本創(chuàng)新投融資模式，通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、融資租賃等途徑，投入設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快完善設(shè)施農(nóng)業(yè)多元化投入機制。

　　(六)完善公共服務(wù)。要充分利用國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準等渠道，建立健全覆蓋設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備整機及零部件設(shè)計、制造、安裝、運行、維護等環(huán)節(jié)的標準。加快補齊裝備標準的短板，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化標準體系。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備試驗鑒定能力建設(shè)，抓緊補充完善鑒定大綱，加快專項鑒定步伐，支持引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。選取典型地區(qū)，開展發(fā)展情況動態(tài)監(jiān)測，及時掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化情況，加強發(fā)展指導(dǎo)。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)安全監(jiān)理，及時排查設(shè)施裝備作業(yè)及工程施工的隱患，確保設(shè)施結(jié)構(gòu)安全和生產(chǎn)作業(yè)安全。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化人才隊伍建設(shè)，支持建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)技能人才培養(yǎng)基地，推廣在線學(xué)習(xí)平臺及手機APP等便捷高效學(xué)習(xí)方式，為人員培訓(xùn)提供有力支撐。

　　后，我要強調(diào)的是，9月6日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》，11月30日，我部在河南召開全國畜牧業(yè)工作會議和全國大中城市“菜籃子”產(chǎn)品保供座談會，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華出席會議，他強調(diào)要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，千方百計恢復(fù)生豬生產(chǎn)，全力確保畜產(chǎn)品供應(yīng)安全，切實保障城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品需求，要求加快提升良種繁育、防疫技術(shù)、設(shè)施裝備、優(yōu)質(zhì)飼草料等支撐保障水平。我們要把貫徹落實國務(wù)院決策部署作為當前發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化特別是設(shè)施畜牧機械化的優(yōu)先方向，認真落實我部《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案》《關(guān)于加大農(nóng)機購置補貼力度支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》的要求，加快自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等高效設(shè)施裝備的推廣應(yīng)用，為生豬生產(chǎn)的發(fā)展提供有力支撐。

　　同志們，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的重要內(nèi)容，是推進設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和重要保障。我們要銳意進取、攻堅克難，努力推進設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化不斷取得新進展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻!

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