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張興旺同志在全國畜牧業(yè)機械化現(xiàn)場會上的講話
導(dǎo)讀：10月30日至31日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在山東青島召開全國畜牧業(yè)機械化現(xiàn)場會，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)精神, 研究部署推進畜牧業(yè)機械化重點工作。
【農(nóng)機網(wǎng) 熱點關(guān)注】編者按: 10月30日至31日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在山東青島召開全國畜牧業(yè)機械化現(xiàn)場會，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)精神, 研究部署推進畜牧業(yè)機械化重點工作。這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部*召開畜牧業(yè)機械化方面的工作會議，各省、區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機化處室和部分省區(qū)畜牧獸醫(yī)處室負責(zé)同志，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司、畜牧獸醫(yī)局及部屬有關(guān)單位負責(zé)同志及有關(guān)專家參加了會議?，F(xiàn)將農(nóng)機化司張興旺司長、畜牧獸醫(yī)局楊振海局長的講話印發(fā)，供各地學(xué)習(xí)貫徹。
張興旺同志在全國畜牧業(yè)機械化現(xiàn)場會上的講話
（2019年10月31日 山東青島）
同志們：
今天，我們在這里召開全國畜牧業(yè)機械化現(xiàn)場會，主要任務(wù)是，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)精神及部黨組有關(guān)決策部署，總結(jié)交流畜牧業(yè)機械化取得的成效和經(jīng)驗，研究部署下一階段畜牧業(yè)機械化發(fā)展工作。這次會議是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第一次召開畜牧業(yè)機械化方面的會議，也是推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的一次重要的會議。會議在中國農(nóng)業(yè)機械展覽會期間舉辦，大家參觀了畜牧養(yǎng)殖工程裝備展示和現(xiàn)場演示，剛才3位專家做了專題講座，4個省份的代表做了典型發(fā)言，講得都很好，希望各地認真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點意見。
一、充分肯定畜牧業(yè)機械化發(fā)展取得的成效
近年來，各地積極推進畜牧業(yè)機械化工作，制定推動畜牧業(yè)機械化發(fā)展的政策措施，研制適合我國國情的畜牧機械產(chǎn)品，不斷加大畜牧機械的試驗示范和推廣力度，取得了良好的成效。
(一)政策扶持力度不斷加大。各級農(nóng)機化主管部門充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，加大扶持力度，采取多種措施支持畜牧業(yè)機械化發(fā)展。特別是以實施農(nóng)機購置補貼政策為抓手，以畜禽糞污資源化利用、生豬生產(chǎn)等畜牧裝備為重點，組織開展畜牧裝備需求調(diào)查，加快試驗鑒定步伐，擴展補貼范圍，加大補貼支持力度，支持畜牧機械加快推廣應(yīng)用。通過需求調(diào)查，提出了飼喂、糞污處理、畜禽產(chǎn)品采集加工、飼料加工4類畜牧機械數(shù)量和性能需求。圍繞加快試驗鑒定，制定了15項新的畜牧機械推廣鑒定大綱，畜牧機械產(chǎn)品鑒定大綱達到45項，基本涵蓋了畜牧業(yè)生產(chǎn)全過程的裝備種類。山東、廣東、黑龍江、江蘇、內(nèi)蒙古等畜牧大省積極提升畜牧機械鑒定檢測能力，不斷滿足畜牧機械生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民需求?！度珖r(nóng)機購置補貼機具種類范圍》將飼料(草)生產(chǎn)加工機械設(shè)備、飼養(yǎng)機械、畜產(chǎn)品采集加工、畜禽糞污資源化等4個種類的機械裝備列為重點內(nèi)容，涵蓋從飼草料生產(chǎn)到畜牧養(yǎng)殖全過程的31個品目產(chǎn)品。福建在全國率先開展補貼產(chǎn)品準(zhǔn)入市場化改革試點和農(nóng)機新產(chǎn)品試點，省級資金對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及畜牧生產(chǎn)發(fā)展相關(guān)機具給予累加補貼。青島市對生豬養(yǎng)殖場(戶)申領(lǐng)補貼優(yōu)先辦理、優(yōu)化服務(wù)，通過手機APP等方式，讓生豬養(yǎng)殖戶少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路。內(nèi)蒙、江蘇、湖北等地還因地制宜制定畜牧機械化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和政策措施，促進畜牧業(yè)機械化加快發(fā)展。山東將畜牧業(yè)綜合機械化率作為重要指標(biāo)，納入省“兩全兩高”農(nóng)機化示范縣評價辦法進行考核。
(二)裝備創(chuàng)新能力不斷增強。一是構(gòu)建了比較完備的創(chuàng)新體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部布局建立了“設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)科群”重點實驗室，建設(shè)了生豬、蛋雞、牧草全程機械化科學(xué)實驗基地，組建了“畜禽養(yǎng)殖工程專業(yè)組”“秸稈處理和飼草料機械化專業(yè)組”等科技專家團隊。組織各地持續(xù)增加科研投入，提升畜牧業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力，初步構(gòu)建了畜牧機械科研和推廣應(yīng)用體系。二是布局了一批重點裝備研發(fā)。在國家重點研發(fā)計劃“智能農(nóng)機裝備”中設(shè)立了相關(guān)的畜牧業(yè)機械化研究任務(wù)；在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中配備了相應(yīng)的機械化崗位專家，開展畜牧養(yǎng)殖工藝和機械化研究。山東投入3000萬元研發(fā)資金，立項了24項畜牧業(yè)裝備研發(fā)項目，著力解決畜禽養(yǎng)殖全過程“無機可用”問題。內(nèi)蒙古出臺農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策，每年安排5000萬元，用于農(nóng)機制造企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造，并對畜牧業(yè)機械研發(fā)生產(chǎn)給予重點支持。湖北、廣東、重慶、北京等地加大蛋雞、生豬等機械化科研投入，形成了一批科研優(yōu)勢單位和科研成果。三是形成了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推動養(yǎng)殖工藝、設(shè)施和裝備的優(yōu)化配套，推進畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、機械化程度的提升。在農(nóng)業(yè)機械國家標(biāo)準(zhǔn)中，涉及到畜牧機械產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)有46項，占總數(shù)的14.2%；在農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，與畜牧機械化有關(guān)的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)33項，基本形成了規(guī)模化養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和養(yǎng)牛的機械設(shè)備配置規(guī)范和操作規(guī)程。
(三)技術(shù)推廣應(yīng)用不斷擴展。各地農(nóng)機化主管部門圍繞畜牧業(yè)發(fā)展需求，積極開展裝備引進、試驗示范、技術(shù)推廣等工作，探索推進畜牧業(yè)機械化發(fā)展的途徑和突破點。一是加強試驗示范。內(nèi)蒙古、寧夏等省區(qū)推進牧草全程機械化生產(chǎn)基地和牧草全程機械化示范區(qū)建設(shè)，加快技術(shù)集成創(chuàng)新和試驗示范；江蘇安排示范項目，支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、無害化處理、有機肥生產(chǎn)集成示范應(yīng)用。二是加快技術(shù)推廣。浙江成立農(nóng)機牧藝融合專家小組，深入規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖機械生產(chǎn)企業(yè)，提出發(fā)展思路，制定推廣方案；四川農(nóng)機化、畜牧獸醫(yī)部門加強協(xié)作，共同推動種養(yǎng)方式“宜機化”；寧夏依托畜牧養(yǎng)殖業(yè)的機械化示范園區(qū)，開展農(nóng)機與畜牧的一體化技術(shù)推廣，推進養(yǎng)殖和裝備集成配套。湖北大力推廣智慧牧場、生態(tài)養(yǎng)殖、節(jié)水節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術(shù)裝備，積極探索農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展新模式。三是加強人員培訓(xùn)。上海、陜西等地利用培訓(xùn)班、現(xiàn)場會、展覽會等多種方式，積極開展技術(shù)培訓(xùn)和交流活動，加大畜牧業(yè)機械化推廣力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機鑒定總站、農(nóng)機推廣總站組織編制了畜牧機械科普叢書，指導(dǎo)各地開展重點機械化技術(shù)培訓(xùn)。
經(jīng)過多年努力，目前我國已基本形成了涵蓋畜牧機械產(chǎn)、學(xué)、研、推、用各個環(huán)節(jié)的技術(shù)支撐體系，在各個環(huán)節(jié)都有一定規(guī)模的科研教學(xué)單位、推廣機構(gòu)、生產(chǎn)制造企業(yè)和應(yīng)用主體。畜牧機械化范圍涵蓋了豬、雞、牛等主要畜種養(yǎng)殖，大型規(guī)?；B(yǎng)殖場基本實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，正在向自動化、信息化、智能化方向發(fā)展。中小養(yǎng)殖戶發(fā)展機械化熱情高漲，社會化服務(wù)組織蓬勃發(fā)展。截止到2018年底，我國畜牧機械保有量達到780.95萬臺，我國六大主要畜種規(guī)模養(yǎng)殖裝備保有量原值超過 2585 億元，約占農(nóng)業(yè)機械原值的27.5%。生豬養(yǎng)殖飼料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機械化達到60%，蛋雞肉雞養(yǎng)殖飼料投喂、環(huán)境控制和糞污處理機械化率達到70%，奶牛飼料投喂、擠奶等環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化。
二、深刻認識推進畜牧業(yè)機械化的重要性緊迫性
畜牧養(yǎng)殖業(yè)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，是動物性食品的主要來源。2018年，全國畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到3萬億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%。當(dāng)前畜牧業(yè)正在加快向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖升級。中國工程院有關(guān)研究預(yù)測，到2035年我國的畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重將達到52%，成為農(nóng)業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)。機械化是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強，對畜牧業(yè)機械化發(fā)展提出了新的更高的要求。
(一)推進機械化是實現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的必然選擇。目前，我國畜禽養(yǎng)殖以中小規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)為主體，其養(yǎng)殖量占比超過80%，但機械化程度低于30%，其中生豬養(yǎng)殖機械化水平在30%左右，蛋雞和肉雞養(yǎng)殖的機械化水平40%左右，肉牛、水禽等機械化水平普遍低于30%。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看，廢棄物收集處理、工程防疫、種養(yǎng)循環(huán)等方面機械化程度普遍較低。推進我國主要畜禽品種養(yǎng)殖加快向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，意味著畜牧業(yè)從“人工喂養(yǎng)”的傳統(tǒng)模式到“人管設(shè)備、設(shè)備喂養(yǎng)”的現(xiàn)代模式的轉(zhuǎn)變，意味著對機械化的高度依賴，迫切需要設(shè)施裝備支撐。加快推進畜牧業(yè)機械化，是推動畜禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，提升我國畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的必然選擇。
(二)推進機械化是確保畜產(chǎn)品安全綠色生產(chǎn)的迫切需要。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是提高畜禽產(chǎn)品品質(zhì)和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必然選擇。隨著《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、新修訂的《環(huán)境保護法》、國務(wù)院“水十條”“土十條”等環(huán)保政策的密集出臺，對畜牧養(yǎng)殖業(yè)提出了越來越高要求。加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推廣種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，必須補齊糞污收集處理、糞肥施用設(shè)備、種養(yǎng)循環(huán)等方面機械化短板，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供有力技術(shù)裝備支撐。另一方面，防治“禽流感”和“非洲豬瘟”等疫情的發(fā)生，建立生物安全工程防疫體系，減少人工使用、減少人畜接觸，為動物健康生長創(chuàng)造良好環(huán)境，保障肉蛋奶安全生產(chǎn)和穩(wěn)定供給，必須加快發(fā)展自動化飼喂、畜禽體征巡檢、消毒滅菌、畜產(chǎn)品采集等技術(shù)裝備，普及機械化、自動化養(yǎng)殖裝備應(yīng)用。
(三)推進機械化是增加飼草料有效供給的重要保障。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平的提高，草食畜產(chǎn)品需求日益旺盛，對飼草料的需求不斷增加。提高傳統(tǒng)草業(yè)生產(chǎn)水平，開發(fā)新的飼草料資源，提升飼草料品質(zhì)、加工制備水平，都對機械化提出了迫切要求。目前，我國苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草及檸條、甜高粱、蛋白桑等飼草料生產(chǎn)機械化的技術(shù)裝備條件仍比較滯后，與建設(shè)現(xiàn)代草食畜牧業(yè)要求還有相當(dāng)大的差距。推進畜牧業(yè)機械化，對促進草牧業(yè)綠色發(fā)展和糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)格局，提高飼草料勞動生產(chǎn)率，資源綜合利用和生產(chǎn)經(jīng)濟效益，構(gòu)建和延長產(chǎn)業(yè)鏈，都具有十分重要意義。
(四)推進機械化是增加農(nóng)牧民收入、改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件的有力手段。目前，我國從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的主要勞動力為45歲以上人群，由于畜牧養(yǎng)殖業(yè)勞動強度大、作業(yè)環(huán)境差、工資收入低，用工難、用工貴等問題越來越凸顯。推進畜牧業(yè)機械化，既可以將農(nóng)民從畜牧業(yè)的繁重體力勞動中解放出來，又能夠提高畜禽養(yǎng)殖水平和產(chǎn)品品質(zhì)，節(jié)約生產(chǎn)成本，增加農(nóng)牧民收入，是促進畜牧業(yè)提質(zhì)增效重要手段。中小規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)機械化的發(fā)展，為畜牧業(yè)社會化服務(wù)提供了廣闊市場空間，使得畜牧業(yè)機械化服務(wù)能夠成為培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)隊伍，增加農(nóng)民收入的重要渠道。
總之，畜牧業(yè)機械化既關(guān)系畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也直接影響畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)；既關(guān)系農(nóng)業(yè)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也直接影響農(nóng)民經(jīng)濟收入。大力發(fā)展畜牧業(yè)機械化，促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展帶來了新的機遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。我們要清醒地認識到，雖然我國畜牧業(yè)機械化取得了明顯成效，但總體水平還比較低，發(fā)展不平衡、不充分，還不能滿足畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。目前，我國的畜牧養(yǎng)殖機械化率僅為33%，與主要農(nóng)作物機械化程度相比還有很大差距；飼草料生產(chǎn)機械化程度相對較高，畜牧養(yǎng)殖機械化程度仍然較低；一些超大規(guī)模、大規(guī)模的養(yǎng)殖場已基本實現(xiàn)了機械化，大多數(shù)中小規(guī)模養(yǎng)殖戶機械化程度仍然較低；主要畜牧品種機械化程度相對較高，特種養(yǎng)殖機械化程度仍然較低，健康養(yǎng)殖技術(shù)與裝備研發(fā)推廣剛剛起步，一些領(lǐng)域“無機可用”“無好機用”的現(xiàn)象仍然存在。我們必須切實增強加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感，適應(yīng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的迫切需要，采取更加有力的措施促進畜牧業(yè)機械化發(fā)展。
三、著力推進畜牧業(yè)機械化加快發(fā)展
《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》指出，要以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足億萬農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐，確定到2025年畜牧養(yǎng)殖機械化率總體達到50%左右，并對有關(guān)工作做了全面安排部署。我們要深入貫徹落實國務(wù)院的決策部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，適應(yīng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力，以推進畜牧業(yè)設(shè)施裝備與養(yǎng)殖工藝相融合、畜禽養(yǎng)殖機械化與信息化融合、設(shè)施裝備配置與養(yǎng)殖場建設(shè)相適應(yīng)、機械化生產(chǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)為路徑，補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，推動畜牧業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力支撐。
當(dāng)前和今后一段時期，要統(tǒng)籌畜牧業(yè)和設(shè)施裝備協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞推進主要畜禽品種、重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)、適度規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)的機械化，重點做好以下工作。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持力度。各地農(nóng)機化主管部門要把畜牧業(yè)機械化擺上重要日程，將畜牧業(yè)機械化作為推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展的新增長點，加強農(nóng)機與畜牧獸醫(yī)等主管部門互動配合和聯(lián)合協(xié)作，共同做好畜牧業(yè)機械化推進工作。要加強規(guī)劃，將畜牧業(yè)機械化目標(biāo)任務(wù)納入“十四五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃中，完善政策、技術(shù)、資金、人才等保障措施。加大農(nóng)機購置補貼對畜牧養(yǎng)殖裝備的支持力度，重點向規(guī)模養(yǎng)殖場傾斜，實行應(yīng)補盡補。完善畜牧場設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，支持畜牧場“宜機化”改造建設(shè)，為畜牧業(yè)機械化創(chuàng)造良好條件。探索開展畜禽養(yǎng)殖成套裝備試驗鑒定、購置補貼。支持大型成套畜牧機械融資租賃試點。鼓勵金融機構(gòu)針對權(quán)屬清晰的大型畜牧裝備開展抵押貸款，鼓勵有條件的地方探索對適度規(guī)模場(戶)購買畜牧裝備貸款進行貼息。
(二)加強科技，加快技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。堅持問題導(dǎo)向，加強需求調(diào)研，發(fā)布市場需求目錄，引導(dǎo)科研單位和制造企業(yè)科技創(chuàng)新，加快適用于中小規(guī)模養(yǎng)殖和特種養(yǎng)殖技術(shù)裝備創(chuàng)新。通過遴選重大項目、主推技術(shù)等方式爭取財政、科技等部門的立項支持，支持開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)適合國情、農(nóng)民需要、先進適用的畜牧機械裝備，增強標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、智能化的畜牧養(yǎng)殖裝備供給能力。推動集成創(chuàng)新，加強養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備等集成與配套熟化，形成不同區(qū)域特色的中小規(guī)模畜牧養(yǎng)殖機械化技術(shù)體系。暢通新產(chǎn)品試驗鑒定渠道，加快畜牧養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)施裝備成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系養(yǎng)殖與環(huán)境控制崗位專家、飼草料機械化崗位專家、全國農(nóng)機化科技創(chuàng)新專家組專家作用，開展重點裝備的研制和機械化技術(shù)集成示范。組織農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)機制造企業(yè)等單位積極開展畜牧養(yǎng)殖技術(shù)裝備推廣活動，通過舉辦現(xiàn)場演示展示、技術(shù)交流培訓(xùn)等活動，切實為農(nóng)民解決畜牧業(yè)機械化難題。推行政府購買服務(wù)，鼓勵畜牧機械、畜牧養(yǎng)殖科研推廣人員與畜牧裝備生產(chǎn)企業(yè)、新型畜牧養(yǎng)殖主體開展人才培訓(xùn)，支持科研教學(xué)單位、畜牧裝備生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機服務(wù)組織等廣泛參與技術(shù)推廣。
(三)加強工程工藝配套，推進主要畜種規(guī)模化養(yǎng)殖全程機械化。以生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、羊等主要畜禽品種為對象，制定發(fā)布規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施裝備配套技術(shù)規(guī)范，加強畜種、養(yǎng)殖工藝和機械裝備集成配套和養(yǎng)殖全過程機械化技術(shù)指導(dǎo)，大力推進主要畜禽品種養(yǎng)殖全程機械化。聚焦畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)中小規(guī)模養(yǎng)殖場，鞏固提高飼料(草)生產(chǎn)與加工、飼料(草)投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機械化水平，解決畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集、處理與利用等薄弱環(huán)節(jié)機械裝備應(yīng)用難題，加快構(gòu)建區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；娜虣C械化生產(chǎn)模式，創(chuàng)建一批率先基本實現(xiàn)養(yǎng)殖全程機械化的規(guī)?；B(yǎng)殖場和示范縣。
(四)加強機械化與信息化融合，提升畜牧業(yè)機械化發(fā)展質(zhì)量。推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”畜牧養(yǎng)殖機械化，促進信息化與畜牧裝備、生產(chǎn)、管理服務(wù)深度融合。支持在畜禽養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)重點裝備上裝配信息采集和智能管控系統(tǒng)，實時準(zhǔn)確掌握動物生長和環(huán)境狀況，推進“全封閉、自動化、信息化、智能化”養(yǎng)殖，縮短與養(yǎng)殖水平差距。開展健康養(yǎng)殖、精準(zhǔn)飼喂、智能環(huán)境控制、畜產(chǎn)品自動化收集、物聯(lián)網(wǎng)平臺等技術(shù)裝備示范，建立生物安全工程防疫體系，引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖和裝備制造骨干企業(yè)建立畜牧養(yǎng)殖機械化信息化融合示范場、無人養(yǎng)殖場。推進畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升農(nóng)機科研創(chuàng)新、試驗鑒定、技術(shù)推廣信息化建設(shè)水平。
(五)加強機制創(chuàng)新，推進畜牧業(yè)機械社會化服務(wù)。推進畜牧業(yè)機械化，尤其是中小養(yǎng)殖戶機械化，根本的是要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，有效的途徑是推進農(nóng)機社會化服務(wù)與畜牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)，走具有中國特色的畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械化發(fā)展道路。各地要把培育飼草料制備供應(yīng)、畜禽糞污收集處理、專業(yè)化工程防疫等農(nóng)機社會化服務(wù)組織，作為推進中小規(guī)模養(yǎng)殖機械化的主要依靠力量，加大政策支持力度，在資金項目安排、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、人員培訓(xùn)等方面予以傾斜，使之成為中小養(yǎng)殖戶發(fā)展機械化的堅強保障，解決好一家一戶辦不到辦不好的問題。同時，也要依托畜禽養(yǎng)殖園區(qū)、養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體，開展新技術(shù)新裝備示范推廣和社會化服務(wù)。要注重發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的農(nóng)機社會化服務(wù)組織，促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和提升，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
(六)加強宣傳培訓(xùn)，營造良好發(fā)展環(huán)境。各地要及時總結(jié)推進畜牧業(yè)機械化的典型經(jīng)驗和成功做法，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體宣傳畜牧業(yè)機械化新動態(tài)、新進展、新模式，加強輿論引導(dǎo)，推介典型經(jīng)驗，宣傳表彰先進，努力營造加快推進畜牧業(yè)機械化和畜牧裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。要把畜牧業(yè)機械化技術(shù)培訓(xùn)工作列入農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)的重點，加強實用人才培養(yǎng)，通過高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)機化技術(shù)推廣任務(wù)多渠道開展培訓(xùn)，利用科研院校、制造企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等多資源開展培訓(xùn)，采取網(wǎng)上教學(xué)、微信平臺、現(xiàn)場教學(xué)、專家咨詢等多方式開展培訓(xùn)，提升畜牧業(yè)機械化從業(yè)人員技術(shù)水平。
推進畜牧業(yè)機械化，使命光榮，責(zé)任重大。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略部署，堅定信心，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動畜牧業(yè)機械化不斷邁上新臺階，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出更大貢獻！
楊振海同志在全國畜牧業(yè)機械化現(xiàn)場會上的講話
（2019年10月31日 山東青島）
同志們：
在畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)推進、生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開*全國畜牧業(yè)機械化現(xiàn)場會，十分必要，恰逢其時。這是立足我國畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，著眼畜牧業(yè)機械化長遠發(fā)展的一次重要會議，必將有力推動我國畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。在此，我代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，感謝農(nóng)機化司長期以來對畜牧業(yè)機械化發(fā)展的大力支持，同時向全國畜牧業(yè)機械化相關(guān)行業(yè)的同志們、專家們表示衷心的感謝和崇高的敬意。下面，我講三點意見。
一、機械化在畜牧業(yè)發(fā)展進程中功不可沒
倉廩實，天下安。保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，讓人民群眾吃飽吃好，始終是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本任務(wù)，也是治國理政的頭等大事。改革開放以來，我國畜牧業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的成就，對于保障畜產(chǎn)品消費、改善城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)牧民增收作出了重要貢獻，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐。一是綜合生產(chǎn)能力大幅提升。我國擁有約8000萬的畜禽養(yǎng)殖場戶，2018年畜牧業(yè)產(chǎn)值達到2.87萬億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達25.3%，帶動上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約3萬億元，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2018年，肉類總產(chǎn)量和禽蛋總產(chǎn)量分別達到8624.6萬噸和3128.3萬噸，均居*位，是改革開放之初的10多倍。牛奶產(chǎn)量3074.6萬噸，居*六位。肉類人均占有量超過了世界平均水平，禽蛋人均占有量達到發(fā)達國家水平，肉蛋奶成為老百姓日常生活不可或缺的“口糧”。二是規(guī)模養(yǎng)殖比重穩(wěn)步提升。我國畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)?；蔬_到60.5%，規(guī)模養(yǎng)殖取代傳統(tǒng)的小農(nóng)戶分散養(yǎng)殖，成為畜產(chǎn)品供給的主力軍。以規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展為基礎(chǔ)，優(yōu)良品種、實用技術(shù)、先進裝備走進了千萬養(yǎng)殖場戶，推動畜牧業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源轉(zhuǎn)化率和畜禽生產(chǎn)率不斷突破新高。2018年，我國生豬出欄率達162%，比1980年的65%提高97個百分點；奶牛平均單產(chǎn)達到7.4噸，提高6噸多。三是綠色發(fā)展持續(xù)深入推進。綠色發(fā)展理念深入人心，各地區(qū)嚴(yán)格落實以地定畜、以種定養(yǎng)，從源頭減量、過程控制、末端利用等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)建生產(chǎn)生態(tài)共進的良好發(fā)展格局。全國畜禽糞污綜合利用率達到70%，規(guī)模養(yǎng)殖場和大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率分別達到63%和82%，病死畜禽無害化處理體系不斷健全，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用取得積極成效。
我國畜牧業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，離不開機械化的支撐和保障。畜牧業(yè)機械化水平不斷提高，極大促進了飼料工業(yè)發(fā)展、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模養(yǎng)殖比重提升、生產(chǎn)效率提高、養(yǎng)殖環(huán)境改善，在某些領(lǐng)域甚至起到了決定作用。在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，先進飼喂設(shè)備加快普及，年出欄5萬只以上肉雞養(yǎng)殖場飼喂機械化率達到64%，全國70%以上的規(guī)模奶牛牧場配備了TMR攪拌車。自動環(huán)境控制裝備逐步成為高水平養(yǎng)殖場的“標(biāo)配”，相關(guān)投入占總裝備投入的比重超過三分之一。在產(chǎn)品收集環(huán)節(jié)，大型蛋雞企業(yè)自動集蛋裝備應(yīng)用比例達70%。全國機械化擠奶率達95%，規(guī)模牧場全部實現(xiàn)機械化，擠奶機器人等先進裝備也逐步在生產(chǎn)中得到應(yīng)用，傳統(tǒng)手工擠奶方式已經(jīng)退出歷史舞臺。在飼草料加工環(huán)節(jié)，“耕、種、收、儲”全程機械化作業(yè)水平大幅度提高。糧改飼項目實施省區(qū)以機械化為基礎(chǔ)的飼草專業(yè)化服務(wù)組織達801家，養(yǎng)殖合作社達4210家。在廢棄物處理環(huán)節(jié)，機械刮板清糞、輪帶式清糞、漏縫地板等清糞方式已廣泛應(yīng)用，肉雞和蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場機械清糞比例已達80%。生豬糞污處理裝備投入占建場總投資的20%以上，設(shè)施裝備成為畜禽糞污資源化利用的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
總的看，在各級農(nóng)機部門的有力推動下，畜牧業(yè)設(shè)備研發(fā)不斷取得新突破，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備水平顯著提高，已成為我國現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。農(nóng)機購置補貼等政策落實落地，一批先進適用設(shè)備武裝起現(xiàn)代畜牧業(yè)，讓更多養(yǎng)殖場戶享受到了機械化發(fā)展的紅利。
二、準(zhǔn)確把握畜牧業(yè)機械化發(fā)展的特點和趨勢
機械化水平是畜牧業(yè)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志，機械化是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的重要引擎。反過來說，畜牧業(yè)機械化的持續(xù)快速發(fā)展，得益于從需求端更貼近畜牧業(yè)發(fā)展實際，始終與畜牧業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)，與科技發(fā)展進程相匹配，也緊緊順應(yīng)新形勢新要求，為提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率提供了源源不竭的動力。
(一)畜牧業(yè)機械化產(chǎn)品種類不斷豐富。總體看，我國畜牧業(yè)發(fā)展進步的歷程，正是用機械裝備畜牧業(yè)，用機械動力替代人力操作的過程，畜牧業(yè)發(fā)展由小到大、由弱到強，伴隨著畜牧業(yè)機械從無到有，從粗到精。畜牧業(yè)發(fā)展初期，資源依賴特征明顯，主要矛盾是飼料轉(zhuǎn)化效率低。上世紀(jì)六十年代，我國*畜牧業(yè)機械廠“海拉爾牧業(yè)機械廠”和*國家直屬畜牧機械科研機構(gòu)“農(nóng)業(yè)機械部呼和浩特畜牧機械研究所”在內(nèi)蒙古成立，畜牧業(yè)機械化走上歷史舞臺，主要方向就集中在飼料加工領(lǐng)域，以滿足當(dāng)時畜禽養(yǎng)殖數(shù)量快速增長的需要。隨著畜牧業(yè)規(guī)?；降牟粩嗵岣?，傳統(tǒng)人工飼喂方式無法適應(yīng)日益擴大的養(yǎng)殖規(guī)模，機械化飼喂設(shè)備應(yīng)運而生，得以快速推廣。進入新世紀(jì)，畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，畜禽養(yǎng)殖成套設(shè)備逐步發(fā)展，畜牧機械與飼料營養(yǎng)、動物防疫、品種改良、環(huán)境控制的結(jié)合更為緊密，促使養(yǎng)殖效率提升、養(yǎng)殖成本降低、疫病防控加強。“十三五”以來，畜牧業(yè)進入綠色發(fā)展新階段，從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生產(chǎn)生態(tài)并重，環(huán)境保護需求催生了自動化清糞、糞污處理和糞肥利用等一系列機械化設(shè)施裝備。
(二)畜牧業(yè)機械化產(chǎn)品科技含量不斷提高。科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。在畜牧業(yè)機械化發(fā)展過程中，現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、自動控制技術(shù)的不斷應(yīng)用，給畜牧機械提供了現(xiàn)代化武裝，促使畜禽養(yǎng)殖始終緊緊跟隨科技進步的步伐。通過射頻識別技術(shù)開發(fā)的動物標(biāo)識及可追溯系統(tǒng)，對畜禽飼養(yǎng)、運輸、屠宰進行跟蹤監(jiān)控，豬戴上了電子耳環(huán)，個體的系譜信息、生長狀況都盡在掌握；牛戴上了電子項圈，可以定位放牧牛群位置，監(jiān)測分析發(fā)情周期。大型企業(yè)把先進的技術(shù)和裝備應(yīng)用到養(yǎng)殖場，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與畜牧機械相融合，自動采集、匯總、分析生產(chǎn)數(shù)據(jù)，畜禽生產(chǎn)全過程管理更加精細化、個性化，實現(xiàn)了“電腦代替人腦”，已經(jīng)成為智能化畜牧業(yè)的標(biāo)簽。我們在調(diào)研中看到，一些高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場已經(jīng)實現(xiàn)全程自動化控制，養(yǎng)殖各個環(huán)節(jié)在核心管理系統(tǒng)的調(diào)度下運轉(zhuǎn)有條不紊。我相信，隨著科技水平的不斷提高，畜牧業(yè)機械作為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要載體，一定會有更廣闊的發(fā)展空間。
(三)畜牧業(yè)機械化產(chǎn)品更新?lián)Q代不斷加速。我國人均資源占有量低，土地、水等資源緊缺，作為資源消耗型產(chǎn)業(yè)，隨著畜牧業(yè)體量越來越大，受資源環(huán)境條件的制約也越來越明顯。加快實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)發(fā)展道路是必然選擇，也是必由之路。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)主動求變，采用現(xiàn)代化的設(shè)施裝備，積極探索新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。例如，一些生豬養(yǎng)殖企業(yè)啟動了“樓房養(yǎng)豬”模式，大程度發(fā)揮先進設(shè)施裝備的作用，實現(xiàn)了智能化飼喂、空氣過濾、地溝通風(fēng)、糞污處理等裝備的高效協(xié)同，用地僅為普通豬場的十分之一，PSY達到28頭，比全國平均水平高出10頭?，F(xiàn)代化設(shè)施裝備的不斷更新?lián)Q代，有力支撐了畜牧產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新，對大型規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)提供了系統(tǒng)的解決方案，為我國畜牧業(yè)開拓了更寬廣的發(fā)展空間。
三、推動畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)機械化協(xié)同發(fā)展
當(dāng)前，我國畜牧業(yè)進入轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時期，需要畜牧業(yè)機械化發(fā)揮更大作用，促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程。
(一)聚焦規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，全面提高生產(chǎn)效率?，F(xiàn)階段，我國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重不高，且以中小規(guī)模養(yǎng)殖場為主，大部分屬于低投入低產(chǎn)出的生產(chǎn)方式，現(xiàn)代化設(shè)施裝備應(yīng)用明顯不足。以生豬為例，大部分規(guī)模豬場設(shè)施簡陋，自動化環(huán)境控制等裝備缺乏，機械化水平普遍偏低，飼料轉(zhuǎn)化率比發(fā)達國家低10%以上。各地畜牧獸醫(yī)部門要立足提高我國畜牧業(yè)供給保障能力，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，協(xié)調(diào)加大政策支持力度，切實提升設(shè)施裝備水平，大力發(fā)展高水平的標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、信息化養(yǎng)殖。要認真組織開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，把推進技術(shù)進步和設(shè)施裝備水平提升有機結(jié)合起來，在全國創(chuàng)建一批可復(fù)制、可推廣的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范場，努力提升我國畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
(二)聚焦種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，破解資源環(huán)境制約。目前，全國優(yōu)質(zhì)飼草料缺口較大，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平較低，畜牧業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境制約日益凸顯。實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，深入推進糧改飼，擴大優(yōu)質(zhì)苜?；睾图Z改飼規(guī)模，對先進飼草料耕種收儲機械的市場需求不斷增長。大力推進畜禽糞污還田利用，規(guī)范病死畜禽無害化處理，迫切需要加快糞肥施用裝備和病死畜禽無害化處理裝備的研發(fā)和推廣。各地畜牧獸醫(yī)部門要堅持種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)的發(fā)展方向，認真總結(jié)推廣典型模式，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶和社會化服務(wù)組織充分利用機械化手段，提高勞動效率，提升服務(wù)能力，降低生產(chǎn)成本，努力促進種養(yǎng)業(yè)有機銜接，推進草牧業(yè)發(fā)展和畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用。
(三)聚焦動物疫病防控，加強生物安全保障。去年8月非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，生豬養(yǎng)殖生物安全的短板和問題進一步暴露出來，廣大養(yǎng)殖場戶增養(yǎng)補欄信心不足，能繁母豬和生豬存欄下降，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力較大。各地畜牧獸醫(yī)部門要堅持問題導(dǎo)向，痛定思痛，舉一反三，吸取教訓(xùn)，督促養(yǎng)殖場戶配備各類清洗消毒設(shè)施設(shè)備，支持密閉式圈舍建設(shè)，提高生豬和病死豬運輸車輛標(biāo)準(zhǔn)，保證各項防疫措施執(zhí)行到位，通過設(shè)施裝備的改進，提升養(yǎng)殖場戶的生物安全防護水平。
(四)聚焦流通體系建設(shè)，變革畜禽產(chǎn)品調(diào)運方式。我國屠宰場點“多、亂、小、散”并存，工業(yè)化屠宰比重低，冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，亟待提檔升級。我國黃羽肉雞以活雞現(xiàn)宰為主，豬肉也以“熱鮮肉”居多，不管是活禽市場交易，還是生豬長途調(diào)運，都增加了動物疫病傳播的風(fēng)險。各地畜牧獸醫(yī)部門要順應(yīng)畜產(chǎn)品消費升級和動物疫病防控的客觀要求，鼓勵屠宰企業(yè)改進設(shè)施裝備，逐步構(gòu)建冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建立冷鮮肉品流通和配送體系，實現(xiàn)“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”，降低疫病傳播風(fēng)險。
同志們，黨的十九大做出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，開啟了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠，畜牧業(yè)機械化空間廣闊，大有可為。我們要勠力同心，真抓實干，實現(xiàn)畜牧業(yè)和機械化發(fā)展有機統(tǒng)一，協(xié)同互促，共同推動畜牧業(yè)機械化發(fā)展邁上新臺階。
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