全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議于杭州召開

　　nongjx導(dǎo)讀：農(nóng)業(yè)部在杭州召開了全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊职l(fā)表講話。張?zhí)伊种赋觯r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施10年來，制度不斷完善，取得了利農(nóng)利工、利國(guó)利民等效果。會(huì)上，張?zhí)伊志徒窈筠r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作提出了總體思路，他強(qiáng)調(diào)要確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范廉潔實(shí)施。
　　
　　2月26日，農(nóng)業(yè)部在浙江省杭州市召開全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策成效經(jīng)驗(yàn)，深入分析面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，動(dòng)員部署了2013年和今后一個(gè)時(shí)期落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的總體思路及主要措施，簽訂了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作責(zé)任書。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊值綍?huì)并作題為《堅(jiān)定不移抓落實(shí)，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范廉潔實(shí)施》的講話。
　　
　　張?zhí)伊种赋?，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施近10年來，制度不斷完善，操作基本規(guī)范，成效十分顯著，取得了利農(nóng)利工、利國(guó)利民、一舉多效的好效果。一是優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力連續(xù)躍上7億、8億、9億和10億千瓦四大臺(tái)階，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化。二是加快了農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。2012年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)57%，9年增幅超過了政策實(shí)施前35年的增幅。三是培育了新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，激活了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展活力。通過農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，培育和壯大了農(nóng)機(jī)合作社等一大批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，2012年全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量超過3.1萬個(gè)。四是擴(kuò)大了農(nóng)村內(nèi)需，拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。2004-2012年中央財(cái)政共安排補(bǔ)貼資金744.7億元，帶動(dòng)地方和農(nóng)民投入2187.9億元，補(bǔ)貼購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具2272.6萬臺(tái)（套），促進(jìn)了農(nóng)機(jī)制造業(yè)、農(nóng)機(jī)流通業(yè)加快發(fā)展，2012年規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3382億元，連續(xù)6年保持20%左右的增速，我國(guó)已成為農(nóng)機(jī)制造*大國(guó)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，有效緩解了青壯年勞動(dòng)力短缺的突出矛盾，有力保障了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，挖掘了糧食增產(chǎn)潛力，了耕作制度變革，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、節(jié)本增效和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”做出了重要貢獻(xiàn)。真正使農(nóng)民得實(shí)惠、農(nóng)業(yè)得發(fā)展、企業(yè)得效益、政府得民心。
　　
　　張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，黨的十八大和中央一號(hào)文件都對(duì)新時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展提出了新的更高要求，實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策面臨新形勢(shì)新任務(wù)。今后一段時(shí)期實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的總體思路是：以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要目標(biāo)，以優(yōu)先發(fā)展糧食作物全程機(jī)械化生產(chǎn)、重點(diǎn)突破農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)、逐步推進(jìn)全程和全面機(jī)械化為主要任務(wù)，以完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、推進(jìn)公開、嚴(yán)格考核為主要手段，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門協(xié)作，嚴(yán)格規(guī)范管理，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，倡導(dǎo)創(chuàng)新試點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)補(bǔ)貼政策規(guī)范廉潔實(shí)施，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量和水平，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的技術(shù)裝備支撐。實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，必須堅(jiān)持五項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與規(guī)范廉潔實(shí)施政策相結(jié)合。二是堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)與利工興工相結(jié)合。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合。四是堅(jiān)持完善機(jī)制與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合。五是堅(jiān)持內(nèi)部約束與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。
　　
　　張?zhí)伊忠螅趯?shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中要著力抓好以下工作：一要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制。各地要層層簽訂責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。要加強(qiáng)責(zé)任書落實(shí)情況的監(jiān)督，真正落實(shí)責(zé)任、兌現(xiàn)考核，確保實(shí)施補(bǔ)貼政策各項(xiàng)措施不折不扣落到實(shí)處。二要繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范操作。要嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)禁止、五項(xiàng)制度、八個(gè)不得”，各地務(wù)必要深入掌握，嚴(yán)格執(zhí)行，做到令行禁止，絕不能將各項(xiàng)政策規(guī)定束之高閣、置若罔聞，更不允許有令不行、有禁不止，甚至違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私。三要要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要制定監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍要覆蓋到三分之二的地級(jí)行政區(qū)域或三分之一的縣級(jí)行政區(qū)域，并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定入戶抽查比例。地市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作。四要嚴(yán)厲打擊違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，實(shí)行黑名單制。對(duì)涉嫌犯罪的企業(yè)或公職人員，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理。五要積極鼓勵(lì)開展創(chuàng)新試點(diǎn)。各地要將選擇部分重點(diǎn)機(jī)具敞開補(bǔ)貼作為一項(xiàng)成熟有效措施大力推廣。要按照農(nóng)財(cái)兩部的倡導(dǎo)，積極開展“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”等操作試點(diǎn)。六要大力推進(jìn)績(jī)效管理考核。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，并逐級(jí)做好延伸績(jī)效管理，注重績(jī)效考核評(píng)估，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。七要深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。針對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中暴露出的一些*案件，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要深刻反思，汲取教訓(xùn)，舉一反三，完善措施，堵塞漏洞。要逐項(xiàng)工作、逐個(gè)環(huán)節(jié)地查找本地區(qū)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策過程中容易產(chǎn)生*行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，真正建立起自上而下的嚴(yán)格管用的*懲防體系和抓落實(shí)機(jī)制。
　　
　　會(huì)上，浙江省副省長(zhǎng)黃旭明致辭，中紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部監(jiān)察局局長(zhǎng)董涵英作廉政教育講話，浙江、江蘇、湖南、安徽、山東、陜西、寧波等7個(gè)省市農(nóng)機(jī)化主管部門的主要負(fù)責(zé)人作了典型交流發(fā)言。會(huì)議還組織各省就貫徹落實(shí)張?zhí)伊种v話精神，如何進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼各項(xiàng)工作進(jìn)行了座談?dòng)懻?，并解讀農(nóng)財(cái)兩部2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見。
　　
　　會(huì)議由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)宗錦耀主持，農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)李健華、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司副司長(zhǎng)胡樂鳴參加會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)管理局（辦公室），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局，廣東省農(nóng)墾總局主要負(fù)責(zé)人和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作主管處長(zhǎng)以及農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司專項(xiàng)資金管理處、農(nóng)業(yè)部監(jiān)察局一室及農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站、農(nóng)機(jī)推廣總站、中國(guó)農(nóng)機(jī)安全報(bào)社主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)處室同志參加會(huì)議。
　　
　　（來源：農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司）