在民營(yíng)企業(yè)的面前，始終存在著看不見(jiàn)的“玻璃門(mén)”。
　　
　　對(duì)于政策實(shí)施過(guò)程當(dāng)中存在的一些具體問(wèn)題，政府有關(guān)部門(mén)表示，希望民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)自身進(jìn)門(mén)的能力。同質(zhì)化的低成本競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)越來(lái)越不現(xiàn)實(shí)了，需要轉(zhuǎn)變方法。”他表示，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)恰恰需要長(zhǎng)期行為，需要積累、投資和沉淀。
　　
　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中*的一部分，是活躍市場(chǎng)、刺激市場(chǎng)多樣化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康向好發(fā)展的重要組成部分。
　　
　　羅仲偉表示，現(xiàn)在的民企一是對(duì)政策有依賴(lài)性，政策給好處就做，企業(yè)上市政府要給獎(jiǎng)勵(lì)，做個(gè)戰(zhàn)略也要資助，缺乏內(nèi)在的發(fā)展要求；二是快速模仿；三是廉價(jià)資源。
　　
　　對(duì)此羅仲偉表示，產(chǎn)業(yè)門(mén)檻的存在是必須的。
　　
　　意識(shí)形態(tài)與市場(chǎng)秩序的混亂以及利益方的存在，使我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如同一只撞入松油的蜘蛛，緩慢地?fù)]動(dòng)著腿，看不清前路。“但現(xiàn)在廉價(jià)資源越來(lái)越少，勞動(dòng)力成本在上升，人民幣在升值，環(huán)境約束在提高，資源價(jià)格在上升，成本升高是肯定的。”馬遙說(shuō)。
　　
　　隨著各項(xiàng)政策的陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)的民間投資也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，有力拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　
　　可以說(shuō)，新舊“36條”是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展*的標(biāo)志性文件，隨后關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要文件，是以新舊“36條”為基礎(chǔ)的。”中投顧問(wèn)宏觀經(jīng)濟(jì)研究員馬遙在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)談道，“然而，國(guó)有企業(yè)在融資及社會(huì)資源方面的種種優(yōu)勢(shì)從各方面與民營(yíng)企業(yè)拉開(kāi)差距，使得民企在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷*無(wú)奈地被置于次要位置，其發(fā)展前景飽受壓制。”
　　
　　第三方面的問(wèn)題就是利益集團(tuán)。“現(xiàn)在很多企業(yè)的農(nóng)民工每年都大換血，農(nóng)民工在外面打工，不能夠就地轉(zhuǎn)化為公民，沒(méi)有戶(hù)口，因此總是在流動(dòng)中。“有很多人說(shuō)正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致人們坑蒙拐騙、唯利是圖，其實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身并不會(huì)有這樣的負(fù)面作用，它不允許這樣，它是一種法制經(jīng)濟(jì)，是一種誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，但現(xiàn)在整個(gè)市場(chǎng)沒(méi)有誠(chéng)信，整個(gè)市場(chǎng)秩序混亂，守法經(jīng)營(yíng)者得不到利潤(rùn)，zui后血本無(wú)歸，還沒(méi)地方去說(shuō)。
　　
　　2005年，*出臺(tái)了國(guó)內(nèi)*個(gè)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性政策文件《*鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，也就是人們常說(shuō)的“非公36條”，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持，并完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)；一年之后，*又出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確規(guī)定國(guó)有經(jīng)濟(jì)僅在軍工、電網(wǎng)電力、石油化工、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等7個(gè)行業(yè)保持控制力，而對(duì)其他行業(yè)則基本放開(kāi)；2007年出臺(tái)《反壟斷法》，制約國(guó)有企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)永遠(yuǎn)都不可能在同一個(gè)起跑線上，因?yàn)檎枰獓?guó)有企業(yè)作為一個(gè)調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具，永遠(yuǎn)不可能真正政企分開(kāi)，因此也必然帶來(lái)整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不公平。”在他看來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)需要耐心、踏實(shí)以及長(zhǎng)期投入的階段，需要培育新的核心能力。
　　
　　障礙：從未被打破
　　
　　“新舊'36條'實(shí)際上很難落實(shí)。“利益玻璃門(mén)”的存在使上述政策在施行過(guò)程當(dāng)中無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。
　　
　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：路在何方
　　
　　意識(shí)形態(tài)與市場(chǎng)秩序的轉(zhuǎn)變需要長(zhǎng)期浸潤(rùn)，或許“利益玻璃門(mén)”是目前而言相對(duì)較為顯眼的一道。只要這些問(wèn)題不解決，民企面前的“玻璃門(mén)”就無(wú)法消失。經(jīng)濟(jì)發(fā)展zui大的活力來(lái)自民間，如果卡住民間資本，民間資本就會(huì)離開(kāi)實(shí)業(yè)到處投機(jī)。
　　
　　不光如此，“新36條”出臺(tái)之后，*一改以往“有原則沒(méi)細(xì)則”的做法，于2012年“兩會(huì)”期間要求各部門(mén)在去年上半年要出齊貫徹落實(shí)“新36條”細(xì)則。“國(guó)企應(yīng)該從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)里退出，再這樣下去肯定會(huì)影響市場(chǎng)秩序。這些政策及其實(shí)施細(xì)則對(duì)民營(yíng)打破“政策玻璃門(mén)”與“體制玻璃門(mén)”助益頗多。馬遙表示，縱觀改革開(kāi)放后的發(fā)展歷程，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的市場(chǎng)地位總體趨勢(shì)仍然保持上升。“但現(xiàn)在誰(shuí)去做？都只想著迅速地套到錢(qián)，炒房地產(chǎn)，炒戰(zhàn)略性資源，炒黃金，炒字畫(huà)，炒石頭……沒(méi)有人去真正干實(shí)業(yè)、搞建設(shè)、積累核心能力。”
　　
　　除了底層的農(nóng)民工，專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人等其他較高水平類(lèi)型人才同樣難以沉淀。像工業(yè)強(qiáng)大的德國(guó)，不僅靠科技隊(duì)伍，更有眾多水平很高的一線技工工廠會(huì)培訓(xùn)他們，他們的收入和社會(huì)地位都不亞于工程師、科學(xué)家，所以會(huì)有人沉淀下來(lái)去。在當(dāng)下，民營(yíng)中小企業(yè)正面臨著“三荒兩高（人荒、錢(qián)荒、電荒、高成本、高稅負(fù)）”的生存困局。“該有什么門(mén)檻就是什么門(mén)檻，但必須是市場(chǎng)自身有的門(mén)檻，通過(guò)市場(chǎng)選擇，要有一種標(biāo)準(zhǔn)。“或者說(shuō)，國(guó)有企業(yè)。據(jù)報(bào)道，截至2008年，我國(guó)私人控股在電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)鏈中只占13.6%，在金融業(yè)占9.6%，在信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)中占7.8%，在交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和流通業(yè)占7.5%，在水力、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)中只占了6.6%的比例。他建議，國(guó)有資本逐步從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到公共產(chǎn)品領(lǐng)域；把競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有資本，集中配置在事關(guān)中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的能源、資源和高科技等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)有資本在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的重大作用；對(duì)確有必要保留在其他競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有資本，要提高收租分紅比例，并將收租分紅收益主要投入到社會(huì)公益領(lǐng)域，為加快人口城鎮(zhèn)化創(chuàng)造有利的條件。目前已經(jīng)取得一定成效，然而距離真正的市場(chǎng)化還有相當(dāng)距離，中國(guó)經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn)。
　　
　　然而，我們現(xiàn)在更需要高度關(guān)注壟斷行業(yè)與國(guó)有企業(yè)自身利益對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。
　　
　　的確，如果國(guó)有資本在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域分布過(guò)寬的局面不改變，激發(fā)社會(huì)資本活力就相當(dāng)困難。”
　　
　　“我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然處于不斷地改革變化中，如國(guó)企改制、金融體制改革、基建領(lǐng)域引入民資等方式皆是政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化作出的努力。盡管多年來(lái)政府與其他社會(huì)各界均為此做出了巨大的努力，但其發(fā)展?fàn)顟B(tài)仍舊令人擔(dān)憂(yōu)。”
　　
　　羅仲偉告訴記者，一些沿海地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)不是拿不到訂單，而是不愿意做。政府就管標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)市場(chǎng)、改善環(huán)境、為市場(chǎng)服務(wù)就行了，不要去配置資源、操縱市場(chǎng)。在2012年前5個(gè)月，民間固定資產(chǎn)投資完成67743億元，同比增長(zhǎng)26.7%，高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速6.6%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的62.2%?？偠灾?，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好，我們國(guó)家就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。”羅仲偉說(shuō)。
　　
　　他表示，國(guó)有企業(yè)是一種特殊的企業(yè)，擔(dān)負(fù)著國(guó)家賦予的特殊職能，不是*憑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，背后有國(guó)家信用在起作用，所以融資容易，也就容易對(duì)民營(yíng)企業(yè)造成擠壓。在此過(guò)程中，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的號(hào)召功不可沒(méi)。”他告訴記者，這個(gè)問(wèn)題必須與城鎮(zhèn)化的主題相結(jié)合。民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)，依舊步履維艱。制約國(guó)企在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的分布，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰出更多空間，是許多人的呼聲。隨后，*、*、*、*、衛(wèi)生部等各部門(mén)共出臺(tái)了42個(gè)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，涉及醫(yī)療衛(wèi)生、民航、金融、鐵路、能源、市政、廣電等多個(gè)傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域，同時(shí)有18個(gè)省區(qū)市政府出臺(tái)了當(dāng)?shù)氐膶?shí)施細(xì)則。在私有財(cái)產(chǎn)合法性保護(hù)方面，大家心里沒(méi)有安全感，所以要么把自己的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去，要么就炒作，企業(yè)家沒(méi)有動(dòng)力，不愿意做長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資，行為趨向短期化和投機(jī)化。“現(xiàn)在招工又困難，農(nóng)民工還不好管理。
　　
　
　　
　　“政府部門(mén)的支持及其對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用在此過(guò)程中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，社會(huì)各界的監(jiān)督職能與支持態(tài)度也*。”*工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員羅仲偉在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中存在幾個(gè)方面的問(wèn)題。
　　
　　大型企業(yè)尚且難有一個(gè)公平施展拳腳的擂臺(tái)，更多的中小微企業(yè)更是步履維艱。“我們需要對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)靜下心來(lái)，完成在核心能力方面的積累與提升，而積累要靠人。”他還強(qiáng)調(diào)，一般的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域根本不該有門(mén)檻，如果要在某些領(lǐng)域給民營(yíng)企業(yè)設(shè)置門(mén)檻，就必須開(kāi)宗明義地講清楚原因。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，市場(chǎng)秩序不好，行業(yè)不公平，都去炒證券就能掙大錢(qián)，那誰(shuí)還會(huì)踏踏實(shí)實(shí)地去做事。
　　
　　全國(guó)*主席黃孟復(fù)在接受媒體采訪時(shí)表示，中小企業(yè)問(wèn)題的解決很大程度上取決于中小金融機(jī)構(gòu)的放開(kāi)，使廣大中小企業(yè)的融資壓力與成本大大緩解。”
　　
　　第二個(gè)方面是市場(chǎng)秩序混亂。”
　　
　　馬遙向記者表示，始終強(qiáng)調(diào)多樣化經(jīng)濟(jì)、對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加大重視、堅(jiān)持國(guó)企改制、優(yōu)化國(guó)內(nèi)融資平臺(tái)、適當(dāng)放開(kāi)部分領(lǐng)域?qū)τ诿衿蟮南拗剖菐椭駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)脫離困境的主要辦法。我們面臨著整個(gè)社會(huì)變革的重大時(shí)刻，電子商務(wù)的出現(xiàn)提供了更多商業(yè)模式創(chuàng)新的空間，但也容易帶來(lái)暴利，缺少踏踏實(shí)實(shí)做事的人。
　　
　　去年3月，*批轉(zhuǎn)*《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，明確提出要推動(dòng)國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中退出，進(jìn)一步消除制約民間投資的制度性障礙，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間。”
　　
　　這種壓制在一些傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域表現(xiàn)得更為明顯。但是要用市場(chǎng)的方法來(lái)做。
　　
　　2010年，*發(fā)布《*關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，被簡(jiǎn)稱(chēng)為“新36條”，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政、住房、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，并積極參與競(jìng)爭(zhēng)……
　　
　　與非公36條相比，新36條zui大的差別在于直接落腳于民間投資，針對(duì)此前的整個(gè)非公經(jīng)濟(jì)范圍有所縮小，但也更加明確，并在表述上從“允許”轉(zhuǎn)為“鼓勵(lì)”，并增加了政策性住房建設(shè)，商貿(mào)流通等領(lǐng)域。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林曾向媒體指出，應(yīng)盡快把國(guó)有資本主要配置在公益性領(lǐng)域，給社會(huì)資本投資騰出更大的空間。”
　　
　　羅仲偉談道，在改革開(kāi)放初期，市場(chǎng)是一個(gè)真空，所以我們抓住契機(jī)扶持市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，但現(xiàn)在沒(méi)有這樣的條件了。”馬遙說(shuō)。有些部門(mén)政策與“新36條”相矛盾，客觀上限制了民間投資，排擠了民營(yíng)企業(yè)，“投資無(wú)禁區(qū)”的倡導(dǎo)在許多重要領(lǐng)域并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成了實(shí)際上的“利益玻璃門(mén)”。在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的諸多難題與困惑中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是人們zui關(guān)心的問(wèn)題之一。我作為一個(gè)企業(yè)家，我愿意去培訓(xùn)這些員工嗎？今年他在這兒，明年他不齒輪泵,聯(lián)軸器,齒輪油泵,螺桿泵,磁力泵,泊頭齒輪泵,高粘度泵,保溫泵,瀝青泵,不銹鋼泵,三螺桿泵,化工泵,船用泵,汽柴油齒輪泵,高粘度泵,齒輪泵,保溫泵,聯(lián)軸器,瀝青泵,齒輪油泵,不銹鋼泵,螺桿泵,三螺桿泵,磁力泵,化工泵,船用泵,泊頭齒輪泵,汽柴油齒輪泵,磁力泵,保溫泵,瀝青泵,齒輪油泵,高粘度泵,齒輪泵,不銹鋼泵,聯(lián)軸器,三螺桿泵,泊頭齒輪泵,汽柴油齒輪泵,化工泵,螺桿泵,船用泵,螺桿泵,螺桿泵,齒輪油泵,齒輪泵,螺桿泵,磁力泵,齒輪油泵,泊頭齒輪泵一定來(lái)了。
　　
　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)總值、稅收、就業(yè)都早已是半壁江山，尤其是就業(yè)，占據(jù)了七八成的比例，因此民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興衰決定著就業(yè)穩(wěn)定的大勢(shì)，而就業(yè)又是關(guān)系到消費(fèi)與城市化的重要課題。*投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三曾表示，不同的行業(yè)有不同的要求，有的行業(yè)重要的領(lǐng)域門(mén)檻還比較高，因此民營(yíng)企業(yè)必須在資金、人才、管理等方面提升水平，提高自己“進(jìn)門(mén)”的能力。
　　
　　“一是意識(shí)形態(tài)。民企只會(huì)越來(lái)越難。”他還談道，由于國(guó)有企業(yè)的存在，憑借各種便利條件占據(jù)了更多本身并不充裕的資源，擠壓或擠出了民間投資。“中國(guó)的勞動(dòng)者得不到尊重。于是大家都去坑蒙拐騙。
　　
　　政策：一直在努力
　　
　　事實(shí)上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直是國(guó)家重點(diǎn)思考的問(wèn)題之一，從近年來(lái)不斷出臺(tái)的政策可窺一斑。“但整個(gè)社會(huì)心態(tài)不好。